Проблемы совершенствования жилищного законодательства стали предметом обсуждения для представителей Госдумы и законодательных органов регионов России. Местом встречи выбрали зал заседаний Ярославской областной Думы. Более трёх часов собравшиеся посвятили теме капитального ремонта, уделив внимание «противоборству» спецсчетов и накопления в региональных фондах, а также необходимости скорой замены лифтов.
Председательствующей совещания стала Галина Хованская, возглавляющая в Госдуме комиссию по обеспечению жилищных прав. Хованская не скрывает, что является сторонницей накопления средств на капитальный ремонт на специальных счетах и считает, что этот способ не должен ущемляться в пользу счетов региональных операторов.
— В соответствии с Гражданским кодексом, собственник несёт бремя содержания своего имущества, а не имущества соседа, в каких бы хороших отношениях они не находились. С точки зрения законодательства обе формы формирования абсолютно равноправны, — заявляет Галина Хованская. — Но если вы захотите уйти из общего котла, поняв, что это дело не контролируемое, не устраивает вас по качеству, то на это уйдёт год. Такая норма официально прописана в Жилищном кодексе. Хотя в обратном случае, если вы вовремя не провели собрание, например, потому что срок подошёл летом и большинство собственников уехали в отпуск, кворум не собирается, то вы не успеете оглянуться, как вы окажется в общем котле. Очевидное неравноправие позиций. Не учитывается, что собственники сознательно принимали решение о спецсчёте, и по моему мнению, только суд может лишить их этого права.
Затронула Галина Хованская и тему неплатежей со стороны органов власти различных уровней. По её данным, неплохо обстоит ситуация только на региональных уровнях, у остальных ветвей есть проблемы.
— Представители публичной власти различных уровней тоже относятся к категории должников. И наполнение общего котла страдает, потому что не хватает денег на ремонт. Этот момент тоже крайне важен. Первое время они говорили, что просто не поняли, что их это тоже касается. Но если ты собственник жилфонда, то должен платить за квадратные метры, которых у тебя очень много, — говорит депутат Госдумы.
К проблемам капитального ремонта Хованская отнесла недостаточное финансирование работ со стороны бюджетов — это практикуется лишь в трети регионов России, — а также не всегда экономически обоснованный, в меньшую сторону, размер взносов. По мнению депутата Госдумы, увеличение не скажется на малообеспеченных категориях, если пересмотреть условия субсидирования оплаты услуг ЖКХ.
— В Москве уже давно установлена норма, что каждая семья должна платить за услуги ЖХК не более 10% от совокупного дохода, в противном случае — получать субсидию. Поэтому люди спокойно воспринимают взнос на капитальный ремонт в размере 24 рублей с квадратного метра, — делится опытом политик.
Замминистра строительства и ЖКХ России Алексей Ересько привёл другой пример, когда взнос увеличивают, но не для всех.
— Минимальный взнос в Хабаровском крае — один рубль. Но при этом жителям предлагают следующий подход: Фонд делает предварительный проект капитального ремонта, показывает, что это будет выполнено в течение двух лет. Дом получает беспроцентный заём, жители подписывают соглашение, что они платят не рубль, а 15 рублей, например. По такому подходу 600 МКД подписали соглашение, — рассказывает замминистра.
Говоря о способе формирования накопления средств на капитальный ремонт, Алексей Ересько отметил, что есть положительные и отрицательные примеры и у регфондов, и у спецсчетов. В случае с последними непростой остаётся ситуация с заменой лифтов, отслуживших более четверти века.
— У нас сейчас из 78 тысяч лифтов, которые нужно менять, более половины находятся в домах со спецсчетами. Мы сейчас меняем «по котлу» 12-18 тысяч, на спецсчетах за год меняется тысяча лифтов. Мы пытаемся предвосхитить ситуацию, когда в 2025-м году начнут останавливаться лифты. Здесь людям надо объяснять, что замену обязательно нужно делать, — комментирует Алексей Ересько.
Проблемой «распоряжения фондом спецсчетами по своему усмотрению» поделилась руководитель рыбинской управляющей компании «Финансовый попечитель» Нина Чистякова, рассказав о случаях, когда регфонд не одобряет домам со спецсчетами проведение отдельных видов работ. Замминистра пообещал подробнее разобраться в таких случаях.
— Давайте внесём изменения в законодательство региональное и федеральное, — предложила Нина Чистякова. — А «общий котёл» надо приводить в порядок и софинансировать. По лифтам нужна отдельная программа.
— Я вносила инициативу, что лишить дом спецсчёта можно только по решению суда. Это один из элементов несправедливого отношения к людям, которые решили отвечать за своё имущество, в соответствии с Гражданским кодексом. Я возобновлю эту инициативу, посмотрим, кто окажется прав, — поддержала представительницу Рыбинска Галина Хованская.
Вопрос перехода на спецсчета в Ярославской области весьма актуален: регфонд жалуется, что из-за массового ухода домов в фонде не хватает средств, тогда как на спесчетах они «лежат мёртвым грузом». Управляющие компании в ответ говорят, что регфонд ограничивает собственников в их правах.
— На спецсчета уходят в основном дома, которые не требуют сейчас ремонта, остались только те, которые в плохом состоянии, они требовали капремонта уже на момент приватизации, — высказался председатель Ярославской областной Думы Михаил Боровицкий. — Сейчас проблема ремонта громадная, а собираемость маленькая. Туда же попали малоэтажные дома, где вопросы по кровле и инженерным сетям обострились до предела. И всех средств фонда не хватит, чтобы его решить. Не хотел бы принять в этом участие федеральный бюджет?
И с таким предложением Галина Хованская согласилась, напомнив, что обязанность по ремонту домов перед их приватизацией с федеральных властей никто не снимал.
— По итогам первого квартала 2024-го года средний размер взноса на капремонт по стране составляет 12,3 рубля, а средний рост — 8,5%. Это меньше, чем темпы роста цен по ремонтам. Нет привязки размера взноса к реальным потребностям дома, отсюда и проблема с необеспеченностью капитального ремонта, — привёл статистику руководитель подразделения «Капитальный ремонт» Фонда развития территорий Андрей Ульянов. — Нет достоверных сведений об износе домов, реальные данные не собираются. Нужно глобальное обследование жилфонда. Нужен механизм выстраивания регламента работ. Одни и те же работы от региона к региону стόят по-разному.
На 25 миллиардов рублей ежегодно, по данным Фонда, растёт невозвратная задолженность перед региональным оператором. Сейчас она составляет 170 миллиардов.
Предложили на совещании и возможное решение проблемы замены лифтов для домов со спецсчетами. Здесь существует проект, предусматривающий привлечение частных инвестиций и предоставление беспроцентной рассрочки. Для этого дом должен выплатить аванс в размере 30% от стоимости, ещё 20% — выплатить после замены лифта, а недостающую сумму можно получить в рассрочку на пять лет.
— Реализации мешают недостаточная информированность и недостаточное финансирование — тариф менее 12 рублей не позволяет оплатить половину лифта за пять лет. В Ярославской области менее 10% домов подходят под параметры проекта, — прокомментировал программу советник руководителя комиссии по вопросам лифтового хозяйства Общественного Совета при Минстрое России Сергей Мирошников.
Все озвученные предложения и практики оформят и направят заинтересованным сторонам.
