«У нас случилась маленькая накладка». Что решили депутаты по плану приватизации, Лоцманской бирже и представлению прокуратуры

Вопросам, напрямую или косвенно, касающимся темы приватизации муниципального имущества посвятили значительную часть мартовского заседания Совета депутатов. Администрация Рыбинска отчитывалась о проданной недвижимости и заручалась согласием депутатов на потенциальную продажу других объектов. Депутаты — искали способ исправить нарушение, на которое указала прокуратура, параллельно обсуждая знания в области юриспруденции и партийную дисциплину. Подробности насыщенного эмоциями заседания — в новом выпуске «Политшоу».

Новая редакция со старым смыслом

Вопрос внесения изменений в прогнозный план приватизации-2024 депутаты уже рассматривали на прошлой неделе во время заседания профильной комиссии. Но к Совету администрация представила новую редакцию документа, которая не только предусматривала предложенные поправки, но и должна была снять все вопросы о законности включения в план Лоцманской биржи и усадьбы Михалковых.

Для этого предлагалось признать решение, принятое в январе, незаконным, и вместе с ним дополнить перечень находившимися в нём объектами. За исключением, пожалуй, только помещений в Мучном гостином дворе.

За 22 объекта департамент имущественных и земельных отношений планирует получить около 50-ти миллионов рублей.

Также в план приватизации внесли МУПы, которые до первого января 2025-го должны преобразовать в хозяйственные общества. В отличие от январского заседания, вопросов к предлагаемым спискам у депутатов не возникло. Предложение администрации поддержали.

Как и другое, разрешающее составлять план приватизации не на год, а сразу на три.

10 тысяч за квадратный метр

Ещё одним, касающимся темы приватизации муниципального имущества, стал вопрос о выполнении плана в 2023-м году. В перечне было 37 объектов, торгов провели 36.

Самым дорогим лотом стал объект в Восточной промзоне с участком площадью 157 тысяч квадратных метров. Его приобрели за 15,8 миллиона рублей. В 13,9 миллиона обошлось помещение площадью 585 «квадратов» в доме № 71 на Чкалова.

Самыми дешёвыми стали два помещения в доме № 4А на улице Глеба Успенского площадью около 23 квадратных метров каждое. Их купили за 173 тысячи рублей.

Все нереализованные в 2023-м году объекты перешли в план приватизации 2024-го.

На вопрос о средней стоимости квадратного метра продаваемого муниципального имущества директор профильного департамента администрации Ольга Наумова ответила, что её рассчитывают по средней реализованной цене, и составляет она 10 тысяч рублей за «квадрат».

Протест и фракционная дисциплина

Последним по очерёдности, но не по значимости и накалу страстей, стал вопрос о рассмотрении поступившего в Совет представления Рыбинской городской прокуратуры. В документе указывалось, что в процессе внесения принятого в январе решения о плане приватизации, было допущено нарушение.

— В Муниципальный Совет внесено представление. Суть — в имеющейся несогласованности между статьями регламента работы Совета. Так как положение статьи 81-й регламента не содержит регулирования в части процедуры регистрации вносимых вопросов, что влечёт неоднозначность толкования, — доложил юрист Совета Александр Кнутов. — Предлагается принять представление к сведению и рекомендовать председателю внести в Совет проект изменений в регламент работы, дабы устранить имеющиеся несогласованности.

У самого опытного депутата, регулярно подчёркивающего, что он не имеет юридического образования, но при этом весьма свободно чувствующего себя в вопросах положений и регламентов Совета Владимира Пахарева оказался иной взгляд на содержание протеста.

— В представлении прокуратура не просит нас какие-либо положения приводить в соответствие и никаких двойных толкований я не вижу. Хочу задать вам как юристу вопрос, а где вы увидели противоречия? — обратился к докладчику депутат. — Вы в своём пояснении, подменив понятия, зачем-то добавили после слов «внесение вопроса» в скобках «проектов решений». Если вы ссылаетесь на эту статью, то будьте любезны формулировать её так, как она написана в регламенте. 81-я статья говорит только о внесении вопросов, вы хотите предложить, чтобы вносились и проекты решений прямо на заседании Совета?

Александр Кнутов заметил, что понятие вопроса более широкое по смыслу, чем проект. В свою очередь депутат настаивал, что эти два понятия нужно чётко разделять, как это и сделано в существующем регламенте.

— Депутаты могут предложить вопрос, где не нужен проект, экономическое обоснование, заключение прокуратуры. По внесению проектов у нас процедура прописана чётко. Что он должен вноситься на бумажном носителе, в электронном виде, должен быть зарегистрирован, — настаивал Владимир Пахарев. — На протяжении многих лет и до недавнего времени все эти нормы работали. На прошлом заседании у нас случилась маленькая накладка и всё можно было исправить.

По мнению Владимира Пахарева, в спорной ситуации юристы должны были подсказать главе сделать перерыв и подготовить новый проект решения, зарегистрировав его в канцелярии. Тогда бы все нормы были выдержаны.

— У нас в другой статье написано, что проект, внесённый без документов, автоматически возвращается заявителю. И что, мы сейчас под этот случай, который ни о чем, будем весь регламент менять? — высказался Пахарев.

Поддержку мнению Александра Кнутова высказала депутат, по совместительству ещё и коллега Кнутова по юридическому цеху, Ирина Сахарова:

— Я бы хотела обратить внимание всех присутствующих, средств массовой информации, что нарушений при принятии решения, на которое ссылается Владимир Витальевич, не было. Да, была ситуация нестандартная, прямо не отрегулированная в регламенте, в связи с чем мы сейчас рассматриваем вопрос о внесении изменений в регламент. Это такой же документ, живой организм, который корректируется под нас, под нашу деятельность. У нас случился такой момент, мы, в общем-то решили, что так тоже допускается. То, что не противоречит закону — то допускается. Мы в принципе это решение приняли. Но, в связи с тем, что группа депутатов обратилась в Рыбинскую городскую прокуратуру с коллективной жалобой, о том, что им непонятно стало, законны эти действия или нет — вот именно для этой цели, в том числе Владимир Витальевич, и для вас, чтобы у вас не было сомнений, и вносится изменения в этой регламент.

Далее Ирина Сахарова отметила, что подобные ситуации вряд ли станут постоянными, а скорее будут исключениями. Но внесение изменений в регламент позволит такие исключения допускать, не вызывая вопросов.

— Нарушений, повторяюсь, при принятии решения Муниципальным Советом и депутатами, которые голосовали «за», не было. И выставлять здесь всех дурачками не нужно. Юристы учатся пять лет. И нас учат в том числе логике и умению трактовать законы, поэтому здесь хотелось бы поставить точку, — сказала Ирина Сахарова.

Присутствующая на заседании помощник Рыбинского городского прокурора Ольга Гусева отметила, что в представлении указано, что нарушение в порядке внесения вопроса было. И что поправки в регламент депутатам внести нужно, но перед тем, как их утверждать, проект необходимо предоставить на согласование в прокуратуру.

От вопросов муниципального имущества депутаты плавно перешли к депутатской дисциплине. Инициатива в этой теме исходила от Ирины Сахаровой и касалась тех коллег по Совету, которые написали заявление в прокуратуру.

— У нас почти все депутаты — члены фракции «Единая Россия». По опыту прошлых созывов фракционная дисциплина отлично работала всегда. Все мы, когда вступали во фракцию, подписывали заявления, где соглашались с правилами поведения, согласно положениям о фракции. С учётом того, что вопрос, который мы сейчас рассматриваем, образовался в результате коллективной жалобы депутатов, которые просто не согласились с тем решением, подвергли сомнению принятое [фракцией] решение, — высказывалась депутат. — Я официально обращаюсь к руководству фракции «Единой России», чтобы рассмотреть вопрос о нарушении депутатами положения. Так как они должны были обратиться не в прокуратуру, а во фракцию. Мы бы рассмотрели эту жалобу и приняли компромиссное решение.

С такими обвинениями не был согласен Владимир Пахарев. О чём тут же и заявил.

— Уважаемая Ирина Владимировна, прежде чем читать лекцию о фракции, почитайте закон. Депутаты избираются населением и отстаивают интересы населения. И только те депутаты, которые по партийным спискам избираются, обязаны партии. Другие партии не обязаны, но они руководствуются положением о фракции. А вы как юрист забываете о том, что о деятельности фракции должен быть принят либо закон, либо нормативный акт органом местного самоуправления, регулирующий работу фракции, чего нет ни в Рыбинске, ни в Ярославской области, — выступал депутат. — Я не юрист, но я читаю бумагу, которую подписал городской прокурор, который пишет слово «незаконно». Работники прокуратуры по несколько десятков лет занимаются практикой, смотрят, соблюдается ли законодательство, в том числе и представительным органом. И если мнение фракции и целого Совета не совпадает с мнением прокуратуры, для меня второе важнее. Потому что и фракции, и советы, и депутаты уходят и приходят, а российская прокуратура 300 с лишним лет существует. И ни один депутат не должен ни у Ирины Владимировны, ни у Совета, ни у фракции спрашивать: обратиться ему в прокуратуру или нет.

В ходе спора каждая сторона придерживалась своего мнения. Но вопрос что же делать с нарушением закона, так и остался без точного ответа.

— Для меня кажется странным вот этот момент: мы закон уже нарушили, а сейчас мы регламент изменим. И что, то, что мы сделали, не будет считаться нарушением? Я предлагаю требования прокуратуры выполнить, — предложил депутат Илья Коршунов. — И ещё, Ирина Владимировна, вам лично:  на фракции решение не было принято по голосованию.

В итоге споров и обсуждений депутаты поддержали решение о необходимости изменения регламента работы Муниципального Совета.

Фото пресс-службы Муниципального Совета, архив «Черёмухи»