Снести нельзя согласовать. В Муниципальном Совете обсудили порядок демонтажа зданий в историческом центре

Правила землепользования и застройки стали причиной активных дискуссий в Муниципальном Совете сегодня, восьмого декабря. Данный вопрос стал дополнительным: в повестку его включили на основе обращения прокуратуры. Незаконной надзорный орган признал статью 40 «Правил землепользования и застройки», которая предписывает владельцам зданий в историческом центре Рыбинска, не имеющих статуса культурно-исторического наследия, обращаться за разрешением о сносе в муниципальный Градостроительный совет. По мнению прокуратуры, закон в данном случае обязывает собственника лишь подать уведомление о таких намерениях.

— Полагаем, что данная статья ПЗЗ («Правил землепользования и застройки» — прим.ред.) противоречит требованиям действующего Градостроительного Кодекса, возлагает на субъектов предпринимательской деятельности, на собственников зданий дополнительные административные барьеры, — доложила помощник прокурора Ольга Гусева. — Данное положение уже нарушало право собственника здания, которому было отказано в сносе. При этом объект является аварийным и представляет угрозу, в том числе — для несовершеннолетних. При рассмотрении проекта ПЗЗ мы писали отрицательное заключение относительно данного пункта, направляли его в администрацию и в Совет. Но Правила были приняты в первоначальной редакции. Хочу отметить, что администрация направляла в прокуратуру не тот проект ПЗЗ, который представила в Совет, что говорит о недобросовестности администрации.

Удалось выяснить: речь идёт о сносе аварийного здания по адресу: Чкалова, 13. На вопрос депутата Александра Сивкова о количестве аналогичных жалоб от собственников зданий в историческом центре, Гусева не ответила, подчеркнув, что сути в данном случае это не меняет: муниципальное правило противоречит федеральному законодательству.

— Градостроительный кодекс не разделяет застройку по принципу расположения — в центре или на окраине — в части сноса. Особенно если речь идёт о тех объектах, которые представляют опасность из-за своего состояния, — уточнила Ольга Гусева.

В защиту позиции чиновников выступила директор департамента архитектуры Виктория Нелидова. Она заметила, что в Градостроительном кодексе есть указание на особый регламент, связанный с охраной объектов культурного наследия. В городе установлены зоны охраны. Историческое ядро Рыбинска насыщено объектами историко-культурного наследия, памятниками культуры и представляет собой единую историческую среду.

— Подавляющему большинству зданий в историческом центре более 100 лет, это постройки, возведённые до 1917-го года. Снос зданий, которые не имеют особого охранного статуса, повлечёт изменение, разрушение исторической среды, — обратилась к депутатам Нелидова.

Обратился к депутатам за поддержкой и присутствовавший на заседании глава города Дмитрий Рудаков.

— Как только появилась информация о намерениях прокуратуры отменить положение ПЗЗ, мне стали поступать звонки и обращения от градозащитников, неравнодушных граждан. Рыбинцы любят свой город, гордятся им. А инициатива прокуратуры перечёркивает трёхлетнюю работу, которая проводилась в отношении исторического центра. Прошу обсудить вопрос серьёзно и не выносить решение на основе одного предпринимателя, — сказал Рудаков.

Глава предложил отложить рассмотрение вопроса: проконсультироваться с коллегами из области, обратиться к экспертам, понять реакцию горожан.

— Рыбинск — город с уникальным историческим наследием: всем известна Лоцманская, Хлебная биржи, имена купцов, меценатов и градоначальников, которые многое сделали для процветания Рыбинска. Вы часто спрашиваете, чем помочь администрации. Сейчас ваша помощь просто необходима! — обратился к депутатам руководитель аппарата администрации Андрей Блинков. — При всём уважении к сотрудникам прокуратуры: соответствует или не соответствует некое положение закону, решает суд. Так же рекомендую рассмотреть вопрос приоритета специальных норм перед общими. Другой вопрос: предпринимала ли прокуратура какие-либо меры в отношении собственников, которые довели здание до аварийного состояния, не обеспечивают его безопасное функционирование. Понимаете, что происходит? В угоду отдельных частных «кошельков» нам предлагают изменить ПЗЗ так, что прекрасные здания смогут сносить, просто уведомив об этом администрацию.

Константин Долгов предложил поддержать чиновников и, чтобы получить возможность основательно обсудить тему, отложить голосование, сняв вопрос с повестки. Александр Соколов возразил: город потерял много зданий в 90-е годы и не стоит допускать сейчас повторения ситуации, а, значит, нужно принять отрицательное решение по поводу предложения прокуратуры. В итоге вопрос вынесли на голосование. Большинством голосов депутаты отклонили предложение прокуратуры о внесении изменений в Правила землепользования.