Выборы главы приближаются. Дата есть, кандидаты обозначены, а должность, на которую они претендуют, в Уставе так и не появилась. И хоть убеждают нас в том, что с этой стороны мы защищены областным законодательством, доля сомнений и осадок недоверия остаются. О перипетиях новой редакции основополагающего городского документа поговорим сегодня в «Шоу для политических гурманов».
Устав — это свод правил, регламентирующих основные аспекты жизни города. Периодически в него вносятся правки, связанные, чаще всего, с изменениями в законодательных актах разного уровня.
В 2015-м году рыбинский Устав меняли дважды. В первый раз убирали главу, заменяя его сити-менеджером, во второй — возвращали всё на круги своя. Причина в том, что отменённые ранее выборы, по инициативе областных депутатов вернули из небытия. Нужные изменения юристы администрации и Муниципального Совета уже внесли, процедуру публичных слушаний успешно преодолели.
Вопрос полного принятия Устава запланировали на 28-е января. Казалось бы, всё хорошо, и останется документу только пройти регистрацию в Минюсте и, как говорится, дело в шляпе. Но тут неожиданно появилась проблема. Контролирующие органы усмотрели в редакции Устава нарушения антикоррупционных статей. О чём и сообщили в Совет. Правда, произошло это незадолго до начала заседания. Выступавшему заместителю председателя Владимиру Пахареву, который рассказал о поправках, слушаниях и работе над Уставом, не осталось ничего, кроме как предложить коллегам отложить принятие документа на некоторое время, чтобы внести в него корректировки от Минюста и прокуратуры.
С таким решением согласились не все народные избранники. Они потребовали объяснений от самого Владимира Витальевича, юриста Совета Александра Дьячкова, просили дать оценку происходящему у присутствующей на заседании представительницы прокуратуры Леонилы Андреевой. В результате сошлись во мнении, что поправки вносить нужно, но вот когда это делать — вопрос. К предложению Пахарева собрать внеочередное заседание отнеслись скептически, заподозрив в затягивании сроков, но всё же вынесли его на голосование. Вместе с двумя другими — рассмотреть все правки сегодня же, либо принять всё как есть, а доработать потом. Для победы вариант должен был набрать две трети голосов списочного состава Совета, то есть не менее 17-ти.
Но оказалось, что единодушия в рядах народных избранников не было, а потому ни одно из трёх предложений не прошло. И тут присутствующие осознали всю парадоксальность ситуации — те депутаты, которые торопились принять Устав настолько, что вынесли вопрос на голосование, своими же действиями добились того, что работу над документом необходимо было начинать сначала.
Владимир Пахарев:
«Вы понимаете, за что вы проголосовали? Мы возвращаемся на исходную позицию. Советом отклонён Устав, уважаемые депутаты. Был поставлен вопрос о принятии Устава в целом, он не был принят. Согласно регламенту, он считается отклонённым и нужно проводить новую процедуру, включая публичные слушания».
Осознание произошедшего, по всей видимости, стало для некоторых депутатов такой неожиданностью, что они попросили секретариат зачитать формулировку только что «проголосованного» вопроса. Когда выяснилось, что Пахарев прав, делать было уже нечего. Занавес.
Депутатам пришлось переходить ко второму вопросу повестки дня. Изменения в план приватизации на 2016-й год приняли почти без поправок, исключив лишь один объект недвижимости. После чего в заседании объявили перерыв, во время которого депутаты умерили пыл и снизили градус эмоций.
А после вновь вернулись к Уставу. Ответственность за произошедшее взял на себя председатель Совета Михаил Цветков.
Михаил Цветков:
«Я некорректно поставил вопрос на голосование. Прошу рассмотреть вопрос, внесённый Владимиром Пахаревым, о том, чтобы дать на доработку Устава несколько дней и собраться на внеочередной Совет в следующий в четверг».
Предложение приняли почти единогласно. В срок до четвёртого февраля юристы и депутаты будут прорабатывать главный документ Рыбинска в очередной раз.
Если всё пройдёт хорошо — постучим по дереву и сплюнем через левое плечо, — к началу марта город получит новую редакцию Устава, а вместе с ним и легитимные выборы.
