«Рыбинск умеет судить по результатам». Большое интервью экс-главы Рыбинска Дениса Добрякова

Почти шесть лет в должности главы Рыбинска, до этого — работа заместителем главы по городскому хозяйству, исполнение обязанностей депутата Муниципального Совета. Теперь — руководство НИИ парашютостроения. Добровольный уход Дениса Добрякова с поста градоначальника стал неожиданностью не только для горожан, но и для большинства соратников из администрации. Почему Добряков принял такое решение, чем он занимается в настоящее время и каковы его взгляды на происходящие в Рыбинске изменения — в большом интервью.

— Денис Валерьевич, чем конкретно занимается организация, которую вы сейчас возглавляете?

— Казалось бы: парашют — это кусок ткани. Но мало кто задумывается, как возвращаются на землю космонавты, как останавливаются самолёты на взлётно-посадочной полосе, как десантируются воздушно-десантные войска, какие средства применяются для экстренного спасения лётчиков. Парашютный спорт тоже не стоит исключать из этого списка. Дальний космос, когда идут размышления по поводу того, как в иных атмосферных условиях «приземлить» предмет — тоже наша тема. Проводим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Мой функционал — в руководстве всеми процессами. Мы ведь не только занимаемся наукой, но и выпускаем серийную продукцию. Важно не сорвать заказ, выполнить госзадание.

— Не жалеете, что ушли с должности главы Рыбинска?

— Я скучаю по Рыбинску. Приезжаю каждые выходные. Мне стыдиться нечего: да, где-то ошибался. Но есть результаты, которыми я действительно горжусь, которые сделали жизнь горожан удобной, комфортной и красивой. Вот это важнее всего. Вероятно, настанет время, когда я попытаюсь вновь стать как минимум полезным для города.

— Вы уже публично заявляли, что причиной ухода стало нежелание работать в команде нового губернатора — Михаила Евраева. В какой момент вы это поняли? Произошло какое-то событие?

— Да, я говорил о том, что не вижу себя в команде губернатора. И до сих пор не понимаю, как бы я вписался в эту команду с моим характером, с моим пониманием происходящих процессов. Какого-то конкретного события, после которого я написал заявление о сложении полномочий, не было. С октября по январь я присматривался, пытаясь убедить себя, что настал новый период в деятельности. Я — человек достаточно строптивый, даже в период руководства областью Дмитрием Мироновым от меня не ждали спокойствия и молчаливого согласия. Здесь иной потенциал — пусть люди работают спокойно, навредить Михаилу Яковлевичу я уж точно не хотел.

Другая сторона вопроса: выгорание. Устаёшь от однообразных решений. Например, по большому счёту в масштабах города нет разницы, какие дворы ремонтировать в текущем году, если речь идёт о конкретной утверждённой сумме. Мне подобные решения видятся в перспективе, где можно понимать тенденции развития, плановость.

— Получается, глава города должен согласовывать свою политику с линией губернатора?

— Конечно, нет. Но важно чувствовать себя комфортно, чтобы говорить правду, высказывать своё мнение. И важно, чтобы результаты работы были и в контексте развития субъекта Федерации, и в контексте развития страны. Для того чтобы понять сущность Ярославской области и Рыбинска в частности, понять потребности этих территорий, нужно здесь жить. И не месяцы, не пару лет, а действительно долго — хотя бы для того, чтобы понять, чем Черёмуха отличается от Коровки, а Мариевка от Полиграфа.

— Написав заявление об отставке, вы знали, кто возглавит администрацию Рыбинска?

— Скорее, я видел варианты. Алексей Рябченков и Дмитрий Рудаков. Рудаков мне сам звонил и просил о поддержке. Я согласился — почему нет. Думал и о Рябченкове — он отличный специалист, настоящий профессионал, преданный своему делу. Но моментально переключиться с роли исполнителя на роль стратега довольно тяжело.

Без этого не рождаются такие проекты, как кольцевые развязки в Рыбинске, развязка на Расторгуева, которая разгрузила трафик в этом районе, набережная, которая сформирует новую часть города, связав её с историческим центром. Иначе ты превратишься в сити-менеджера, исполнителя протокольных решений. В тот момент мне казалось, что Рудаков как раз сможет поддержать эту тенденцию. Мы работали вместе с 2016-го года — не особо долго, но пользы он тогда принёс, на мой взгляд, не мало.

— Почему тогда в 2019-м Дмитрий Рудаков, на ваш взгляд, принял решение покинуть город?

— Думаю, дело вот в чём: тяжело быть вторым, имея лидерские амбиции. В некоторых ситуациях я давал Дмитрию Станиславовичу самостоятельность, но, вероятно, этого стало недостаточно для того, чтобы он мог проявить себя как творец. Умение подчиняться, быть отличным исполнителем дано не всем. Но это очень важное, востребованное качество, которое приводит и к карьерному, и к социальному росту.

— Судя по тону, сейчас вы бы уже не поддержали Дмитрия Рудакова?

— Я бы хотел с ним поговорить, но, боюсь, уже не получится. Жалею, что в 2019-м не поставил крайние точки в отношениях, надеясь, что отношения честные и добропорядочные по своей сути. Я ошибся. Но жизнь ведь не стоит на месте: надеюсь, что какие-то изменения в плане понимания жизни города должны всё-таки произойти. Человеческие отношения, а тем более, служебные — это не свод строгих правил, не предписание. Например, если человек отработал в своей сфере несколько десятков лет, он точно не должен быть просто выброшен за борт. Его нужно проводить с почётом, красиво.

— Вы говорите о кадровых перестановках в администрации?

— Я говорю о людях, которые вдруг оказались «на улице». О тех, кто заслуживает благодарности за работу. Я не против кадровых изменений: в любом деле нужно «оживление», привлечение тех, кто способен по-иному взглянуть на привычные вещи. Но при этом не нужно забывать тех, благодаря кому функционируют эти самые вещи. В политике нужно быть весьма аккуратным, особенно, управляя большими группами. Рыбинск ведь настолько разнообразен с социальной точки зрения, что вполне возможно представить его как миниатюрную модель мира, где есть столкновения интересов, мнений, убеждений, идеологий. А мы понимаем, к чему может привести дисбаланс даже в отдельно взятой сфере.

— В целом, как вы оцениваете изменения в структуре администрации, произошедшие после вашего ухода?

— Мне не нравятся публичные декларации, когда человек заявляет о себе как о крутом специалисте, фактически ничего ещё не сделав. Из серии: «Я приду — и всё будет» А что будет? Что случится? Заверения, типа «будет круто» — ничего не значат. Получается, до появления этого суперпрофессионала работали неучи или лентяи? Евраев предложил повысить эффективность администраций, сократив чиновников на треть — мол, это ещё позволит и заработную плату увеличить оставшимся. Но под эти сокращения попадают люди, которые реально работали. При этом в два раза возрастает роль тех, кому делегируются полномочия. Меня критиковали за различные назначения, но при этом у меня было всего четыре заместителя.

— Четыре зама — это достаточно?

— Нормально. Считаю, при условии личной активности это оптимальное число. Рыбинск всё-таки не областной центр, некоторые полномочия можно совмещать в одном лице. Давно уже назревало решение о разделении спорта и молодёжной политики, но это ведь не уровень зама главы! Тем более, с точки зрения небольшого рыбинского бюджета. И руководитель аппарата — уж точно не тот, кто устраивает интриги и вынуждает специалистов увольняться. Это тот, кто помогает всей структуре успешно и слаженно функционировать.

Есть свободные вакансии, которые держат для того, чтобы поддержать премией тех, кто зарабатывает по 20-30 тысяч рублей. Но это ведь не наше «изобретение» — жизнь такая.

— То есть сокращения, структурные изменения, на ваш взгляд, вообще были не нужны?

— Сокращать надо отчётность — количество бумаг, которые составляют специалисты департаментов, отчитываясь за проведённые мероприятия в Рыбинске. Такое же количество людей есть и в области — те, кто переписывают эти отчёты, чтобы перенаправить их дальше. Эти трудозатратные, но «пустые» процедуры, нужно сокращать в десятки раз. Тогда у специалистов появится время, возможность заниматься непосредственной работой, связанной с профилем департамента. Сейчас уже есть примеры, когда и у нас, и в области ушли специалисты высочайшего класса.

— В рыбинской администрации изменилась не только структура, изменился состав специалистов…

— В этих увольнениях будто какая-то детская ревность, личностная неприязнь ко всем, кто так или иначе был связан со мной. Какие-то обиды, оставшиеся с 2019-го года. Это всё плохо — для города, прежде всего. Что касается замены «неэффективных» менеджеров, хочу напомнить: Дмитрий Станиславович работал именно с ними несколько лет, опирался на их решения. Поражает отношение к тем, кто значительную часть жизни отдал работе в подразделениях администрации. Ещё раз скажу: нет незаменимых и обновления важны, но не использовать наработанный багаж, идти через полное отрицание имеющегося опыта — преступно.

— Как считаете, специалисты, приглашённые из других регионов — целесообразное решение?

— Я негативно отношусь к приезжим специалистам. Чтобы управлять городом, нужно его знать, чувствовать. Только так можно принимать не просто технически правильные решения, но решения, которые действительно приведут к улучшению качества жизни. Нужно понимать и уровень компетенций: если человек не смог реализоваться на своём месте, будет ли он полезен на муниципальной службе? Будут ли приезжие специалисты после увольнения жить в Рыбинске? Сомневаюсь. Через какое-то время их «ветром сдует».

Например, сейчас сделали многострадальный тротуар на площади Дерунова со стороны бывшего «Книжного мира». Но ведь там дело было не только в нём — прилегающая дорога представляет собой напряжённый перекрёсток проспекта Ленина и Крестовой с улицей Свободы. При движении в сторону «ОДК — Сатурн» правая полоса часто занята автобусами, приходится пережидать или перестраиваться. Место нехорошее, аварийное. Мы уже разрабатывали проект о переносе остановки с выполнением «кармана» для заезда общественного транспорта у бывшего книжного магазина — это позволило бы освободить обе полосы, разгрузить перекрёсток. Нынешние управленцы историю вопроса не изучили, просто закатали тротуар асфальтом, «заперев» это место на многие годы.

— Как вы относитесь к ликвидацииВ октябре Муниципальный Совет Рыбинска утвердил соответствующие изменения в структуре администрации пресс-службы как подразделения?

— Это отвратительно! Пресс-служба необходима, так как выполняет важнейшие функции: доносит запросы людей до руководителей. Если эти обязанности возложить на департаменты, то им придётся изменить свой профиль — и круглосуточно работать с социальными сетями, отслеживая публикации во всех СМИ минимум по региону. Пресс-служба анализировала комментарии по наиболее актуальным объектам, это помогало принять взвешенное решение о необходимости и очерёдности действий. А ещё ведь есть масса обращений, связанных с жизнью в городе, направленных в адрес нашей администрации, областной и даже в приёмную президента. Работу пресс-службы сложно в этом плане недооценить. Это как связующее звено между теми, кто принимает решения, теми, кто их исполняет и гражданами.

— Некоторые негативные вещи объясняют сейчас тем «наследством», которое нынешнее руководство городом получило после вашего ухода. Что можете сказать об этом?

— Во-первых, будучи у власти, я никогда не позволял себе дурно говорить о предшественниках и уж тем более приписывать себе их достижения. Например, строительство улицы Волочаевской между Окружной и Николая Невского — это проект Юрия Ласточкина, реализованный Леонидом Можейко. Открывая этот объект, я честно сказал, что это не моя заслуга. Да, с Волочаевской были проблемы, мы, можно сказать, доводили до ума этот проект, но никогда я не ссылался на чужие ошибки. Или проект вокзала: его тоже инициировал Ласточкин, немало трудов вложил и Можейко, доделывал уже я. И это общий труд, невзирая на то, кому и что пришлось переделывать, уточнять, дорабатывать.

Во-вторых, полагаю, это нормально — продолжать ранее начатые проекты. Нормально, что время вносит свои коррективы. Нормально, что появляется иное видение проблематики. Но ненормально поливать грязью то, что сделано до тебя и то, что ты сам взялся продолжить. Не думаю, что такое поведение принесёт очки в будущем. Несмотря ни на что, рад, что уже принято решение по реализации нашего проекта по установке колеса обозрения на Волжской набережной и развязке у моста.

— Есть ли решения, о которых вы сейчас сожалеете, понимая, может быть, их ошибочность?

— Концессия. Наверное, это не столько даже ошибка, сколько подчинение конъюнктурной ситуации. В своё время мы предлагали правительству области не рассматривать этот вариант.

Лет 12 назад «Теплоэнерго» было вполне устойчивым предприятием, которое могло бы жить безбедно, при этом выполняя свои обязанности.

Кризис стал углубляться, когда в области началась партийная чехарда, смена направлений, идеологий и как результат — технократические назначения. Если бы занимались не политикой, а хозяйством, проводя постепенные тарифные повышения, не сформировался бы двухмиллиардный долг. Но предприятие является поставщиком ресурса, поэтому должно продолжать работу в любых условиях. Мы платим сейчас за то, что не доплатили в прошедших периодах. По большому счёту без разницы: в виде повышения тарифов, напрямую, либо в виде налогов, которые идут на выделение субсидий. Что мы предлагали: предоставить МУПу тарифы, которые дали концессионеру. Пусть и назначить внешнего управленца. Но в то время был задан чёткий тренд на уничтожение МУПов и ГУПов.

— Долги города в фонд капитального ремонта, провалы на набережной в Казанском районе, теплоход «Бурлак», энергосервисный контракт — эти, да и некоторые другие аспекты городской жизни сейчас по-прежнему подвергаются критике…

— «Бурлак», энергосервисный контракт, велодорожка на Радищева — при мне это всё работало. Что касается долга за капремонт: хочу напомнить, что возник он не вчера, не полгода назад. Могу сказать, что Рудаков, работая со мной, курировал экономическую сферу. Он лично предлагал использовать фонд как некую «кредитную организацию». Почему сейчас сам же «удивляется» этому долгу — не понятно.

— Спустя время, что можете сказать о собственной реакции на критику в СМИ?

— Не хочу вам [«Черёмухе»] льстить — мы с вами ругались очень много, даже публично. Есть два издания, которые я читаю до сих пор: «Однажды в Рыбинске» и «Черёмуха» — очерёдность не важна. Юлия Аркадьевна [Муратова]Главный редактор газеты «Рыбинские известия», которая выступает печатным органом горадминистрации, а также администратор сайта «Однажды в Рыбинске» сейчас несколько привязана к должности, но, тем не менее, она остаётся независимым человеком. «Черёмуха», которая много критиковала меня, иногда выдавала мысли, которыми я пользовался. Конечно, охватить всё и сразу невозможно, а службы, которым доверяешь, тоже могут отнестись к своей работе с недостаточной тщательностью. Помню, однажды асфальтировали дорогу — где-то под мостом — и не срезали знак. «Черёмуха» об этом в тот же день написала. Читаю об этом и думаю: «Ну, мы идиоты». После обеда этот знак был уже срезан. Критика в СМИ помогает, не даёт расслабиться.

— Каковы перспективы Рыбинска?

— Рыбинск не пропадёт.

Так что никаких иллюзий о том, что этот город, эти люди не заметят каких-то проступков. Я лично сейчас не жду оценок — любая оценка возможна только спустя время, через три, а то и пять лет. Но мне не стыдно за свою работу.Я с удовольствием приезжаю в свой город, спокойно хожу по улицам. Любого «знатока», заявляющего о своём профессионализме, Рыбинск проверяет на прочность. Самое главное — Рыбинск умеет судить по результатам, а не по заявлениям, словам и лозунгам.