На июльском заседании Совета депутаты согласовали введение в структуру администрации нового заместителя, курирующего архитектуру и управление имуществом. Одновременно с этим глава Рыбинска Денис Добряков поделился планами о ликвидации должности первого заместителя, чьи полномочия, по словам главы, в настоящее время несколько размыты, а сам заместитель является «дублёром» градоначальника.
— У главы должны быть полномочия исключительные с точки зрения администрации, которую он возглавляет. На мой взгляд, принятие стратегических решений, которые находятся в ведении главы, и за которые он отвечает, должны быть исключительной обязанностью руководящего лица. А замещающие функции могут быть делегированы специальным должностям. Одна из них — зам по городскому хозяйству, который выполняет свои полномочия и свои задания, — аргументировал решение Добряков. — Нужно совершенствовать структуру управления. При этом мы не можем на каждое направление поставить своего заместителя, наверное, этого и не требуется. А распылять должность первого зама на некоего второго главу — это неправильно. Функцию первого зама я намерен отдать заму по городскому хозяйству. Причина — в момент отсутствия главы первый заместитель должен отвечать в первую очередь за функционирование городского хозяйства.
Другими словами, основная обязанность того, кто замещает главу, следить за уборкой, выполнением аварийных работ и содержанием города. А решение тактических вопросов должно проходить при участии главы, где бы он ни находился.
Депутаты предложение Добрякова поддержали. Нового зама согласовали, а остальные изменения их одобрения не требуют.
В новейшей истории Рыбинска первые замы неоднократно играли ключевую роль и исполняли обязанности первого лица не только во время отпусков или командировок главы. Вряд ли кто-то скажет, что они занимались лишь хозяйственной деятельностью и не принимали стратегических решений. В свежем выпуске «Политшоу» вспомним, кто были эти люди.
1990-е
Владимир Дунаев занимал пост первого заместителя главы в постсоветском периоде. Он работал с Анатолием Лисицыным и Валентином Мелехиным. Последнего — замещал в течение длительного времени, когда руководитель города болел.
В это время произошли события 1993-го года — третьего октября в Москве расстреляли Белый Дом — остаться в стороне люди, руководившие Рыбинском, не смогли. Последствия для Дунаева оказались серьёзными.
— Мы вместе с председателем Совета Владимиром Жарковским подписали и направили в Москву обращение, в котором отметили, что всё происходящее в столице, на наш взгляд, идёт вразрез с демократическими принципами и Конституцией. Выразили осуждение действиям президента.
Примерно через неделю стало известно, что в прокуратуру направлена жалоба с требованием привлечь меня к уголовной ответственности. Так на меня началась охота, финалом которой стало дело о взятке, — рассказывал Владимир Дунаев в интервью.
После выхода на свободу Дунаев предпринял попытку вернуться в политику, но в 2006-м выборы главы вновь образованного городского округа выиграл Евгений Сдвижков.
2000-е
Политическая эпоха Евгения Сдвижкова дала Рыбинску двух первых замов, руководивших городом. Первым был Андрей Антропов. Правой рукой главы он стал в 2005-м. Участвовал в разделении города и района, а после ареста Сдвижкова летом 2007-го взял на себя руководство Рыбинском.
Но официально его утвердили в должности исполняющего обязанности лишь в конце октября на внеочередном заседании Муниципального Совета. По сообщению с официального сайта Совета, «за» проголосовали семнадцать депутатов, двое воздержались. Руководивший в то время Советом Эдуард Литовский заявил тогда, что глава города Евгений Сдвижков пытался не допустить принятия такого решения, посоветовав ряду депутатов не ходить на заседание. Но кворум собрать удалось.
Сам Евгений Сдвижков хотел видеть на месте первого зама другого человека и даже назначил на этот пост Ивана Трофимова. Но депутаты с таким решением не согласились.
— Андрею Константиновичу удалось сохранить стабильность, все службы Рыбинска работали в нормальном режиме, и Антропову удалось достичь договоренностей по ряду вопросов как с руководством НПО «Сатурн», чего многие годы не мог добиться сам Сдвижков, — высказывался тогда о работе Антропова Эдуард Литовский. — Настойчивое предложение главы Андрею Антропову уйти в отставку, по меньшей мере, выглядит неэтично. Опытнейшего руководителя, энергичного, порядочного человека, отдавшего три десятка лет муниципальной службе, выталкивать с должности за полчаса до наступления пенсионного возраста! Андрей Константинович три с половиной года плечом к плечу работал с ним, помогал ему во всём и ни разу его не подвел. Чем же вызвано такое отношение Сдвижкова к своему первому заму? Антропов не будет беспрекословно следовать ценным указаниям Евгения Николаевича. Он будет возражать и спорить, если с чем-то не согласен, а Сдвижкову это не нужно. Антропов мешает главе, но он нужен городу, так как в сложившейся ситуации лучше него с функциями фактического руководителя администрации не справится никто.
В начале 2008-го Антропов ушёл в отпуск в связи с предстоящими выборами в областную Думу, а исполнять обязанности главы стал Владимир Хмелёв. Он, в отличие от предшественников, не был связан ни с одним из рыбинских глав, зато имел поддержку областных властей, а заодно и способность договариваться — что и продемонстрировал городским депутатам.
Время Хмелёва ознаменовалось минимальным дефицитом бюджета, продолжением благоустройства дворов, вхождением в 185-й федеральный закон — о капитальном ремонте домов. В это время возобновились работы по строительстве водоочистных в Волжском, начали реконструкцию здания театра кукол и привокзальной площади.
2010-е
Летом 2009-го в Рыбинске произошло удивительное событие — один первый зам фактически передал полномочия городского руководителя другому первому заму. На место Владимира Хмелёва пришёл Леонид Можейко. Тогда город готовился к выборам, главным кандидатом на которых был Юрий Ласточкин. Конечно, события могли развиваться по любому сценарию, но за два месяца до появления самого Ласточкина в администрации, там уже находился человек из его команды.
Вряд ли кто-то мог подумать, что через четыре года Леонид Можейко вновь будет первым лицом города. В интервью в 2015-м году он признавался, что главная его цель, как главы — сохранение стабильности в экономике и социальной сфере. При сокращении расходов, администрация старалась сделать больше. Из объектов, которые были сданы при Можейко, — детский сад на Скомороховой горе и пристройка к 10-му детскому саду, капитальный ремонт школы в Копаево. Велась работа над получением средств на строительство школы на Тракторной и детской поликлиники в Зачерёмушном районе.
Полномочия Леонида Можейко завершились как только вступил в силу обвинительный приговор Юрию Ласточкину. В Рыбинске появился новый исполняющий обязанности главы — по действующему законодательству руководить городом стала зам по социальным вопросам Наталья Шульдина. Она оставалась на этом посту до самых выборов, которые прошли в марте 2016-го года. Их выиграл Денис Добряков.
Его первого зама Дмитрия Рудакова тоже нельзя назвать фигурой проходной. Один из проектов, который он курировал, — реконструкция старого центра Рыбинска. Но это уже совсем другая история.
