Обойтись без «паралича власти». Депутаты Облдумы поддержали преобразование Рыбинского района. Как вообще проходит реформа

Поддержать сразу в двух чтениях законопроекты о преобразовании муниципальных районов в округа рекомендовали Ярославской областной Думе сегодня, 13-го сентября, на профильном комитете. Реформа предусматривает переход на одноуровневую систему местного самоуправления — сельские и городские поселения перестанут существовать. Изменения затронут почти всю территорию региона, кроме Рыбинска и Ярославля. В случае положительного решения Облдумы, новая система начнёт действовать уже в декабре.

Докладчиками по вопросам — проект по каждому образованию представляли отдельно — стали главы муниципальных районов.

— Проект разработан в соответствии с законодательством и при согласии населения. Прошло 15 публичных слушаний во всех 11 сельских поселениях района. Законопроект о преобразовании в Рыбинский муниципальный округ поддержали депутаты, — рассказала глава Рыбинского района Татьяна Смирнова.

Из-за идентичности документов, каждый глава останавливался только на отдельных моментах. В целом, по словам докладчиков, процесс проведения публичных слушаний в районах проходил гладко. Исключение — Ростовский. Там отмечались и высокая активность, и большой процент настроенных скептически жителей. Местным властям удалось провести разъяснительную работу и заручиться поддержкой большинства, заверил глава района Андрей Шатский.

Уже после первого представленного проекта председатель комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Илья Осипов внёс поправку, разработанную совместно с коллегой по Облдуме Антоном Капраловым.

— У нас уточняется срок вступления документов законную силу, чтобы муниципалитеты в действующем составе смогли принять бюджеты, по которым районы будут жить в следующем году. С другой стороны — приблизить срок новых выборов, провести их весной следующего года, чтобы власти районов могли работать, — пояснил Илья Осипов.

Поправку депутатов поддержали — при одобрении проектов Облдумой, изменения вступят в силу с 13 декабря. Изначально контрольной даты значилось 20 декабря.

— Многие, не вчитываясь в текст законопроекта, считают, что с 13-го декабря у нас перестанет работать местное самоуправление на уровне городских и сельских поселений, — обратился к главам присутствующий на заседании министр регионального развития Ярославской области Евгений Чуркин. — Ещё раз обращаю внимание: муниципальные округа полноценно начинают работать, а действующие муниципальные образования прекращают своё существование с момента формирования органов власти нового муниципального округа — представительного органа и главы с администрацией. Это произойдёт в мае 2025 года.

По словам министра, выборы депутатов могут состояться шестого апреля. В течение месяца после подведения итогов, проведут конкурсы по назначению глав округов.

— До этого момента действующие главы и депутаты будут работать без изменений, исполняя все полномочия, которые исполняют и сейчас, в том числе и формируют бюджет, который принимается в конце этого года на весь 2025-й. Единый бюджет появится с 2026-го года, — акцентировал внимание глав Евгений Чуркин.

Все законопроекты депутаты приняли единогласно, отметив лишь, что на этом работа по изменению системы местного самоуправления только начинается.

— Есть несколько моментов, которые нужно учитывать на территории всей области. Когда сельских депутатов станет меньше, один из рисков — что контакт между властью и жителями будет разрываться. Поэтому с жителями нужно делиться опытом по организации общественных советов — КОСов или КТОСов, чтобы жители имели площадку для общения с властью, — высказался Антон Капралов.

Илья Осипов призвал глав продолжить выполнять свои полномочия в переходный период, чтобы реформа негативно не сказалась на жителях будущих округов.

— Если люди почувствуют на себе паралич власти, то они в своих оценках будут радикальны, мы должны сразу это понимать. Это будет настоящей для нас проблемой, — резюмировал председатель комитета.