Как депутаты ставки делили. Пьеса в трёх действиях с прологом. Действие первое о сокращениях в администрации Рыбинска

18-го октября рыбинские депутаты собрались на внеочередное заседание, чтобы решить, на сколько должна уменьшиться численность чиновников в администрации, аппарате Совета и Контрольно-счётной палате. Такое поручение дал губернатор, и выполнить его необходимо в кратчайшие сроки — все процедуры должны завершиться до 20-го декабря. Значит, уведомления о сокращении пока ещё действующие сотрудники должны получить не позднее 20-го октября. Именно поэтому решение о структурных изменениях пришлось принимать срочно, не дожидаясь очередного Совета.

Действующие лица:

Андрей Блинков — руководитель аппарата администрации Рыбинска

Дмитрий Рудаков — глава Рыбинска

Константин Долгов — председатель Муниципального Совета

Олег Леонтьев, Владимир Пахарев, Александр Соколов, Нина Чистякова, Татьяна Герасимова — депутаты Муниципального Совета

Место действия: зал заседаний Муниципального Совета в Общественно-культурном центре

Пролог

Соколов: В чём срочность Совета? Могли бы всё обсудить на очередном заседании.

Долгов: В письме губернатора указано: провести реструктуризацию всех органов власти до 20-го декабря.

Соколов: Тогда почему письмо не было предоставлено? (Долгов даёт указание раздать депутатам копии письма губернатора, это немедленно исполняется) Какое отношение губернатор имеет к муниципальному органу местного самоуправления?

Долгов: Ну, так-то и президент не имеет. Вы можете подать в суд. Я вам ответил.

Соколов: Не уходите от ответа. Повторю свой вопрос.

Долгов: Такого вопроса в повестке нет, я отвечать не буду. Какой вам ответ нужен — я понять не могу. Поболтать хочется — болтайте в коридоре. Здесь Муниципальный Совет! (начинает нарочито громко, заглушая слова Соколова, зачитывать вопросы повестки, чего требует стандартный протокол заседания).

Действие 1. Считаем и пересчитываем

Доклад Блинкова занимает не более минуты. Пресс-службу — упразднить, функции передать «Рыбинским известиям». Отдел потребительского рынка войдёт в управление экономразвития, организационно-контрольное управление трансформируется. Ответы на вопросы к мини-докладу заняли час. Часть этого времени депутаты переспрашивали об одном и том же, пытаясь получить от чиновника нужную информацию.

Леонтьев: Сколько людей трудится в администрации и сколько вообще положено по штатному расписанию?

Блинков: Коллеги, сразу отвечу на вопрос. Есть определённая последовательность, есть определённые законы. В начале вы утверждаете или не утверждаете изменения в штатной структуре. После этого администрация Рыбинска проводит мероприятия по определению лиц, не подлежащих сокращению, имеющих преимущественное право при сокращении. Только после этого можно определить число сокращаемых лиц. В данном случае вы со своим вопросом бежите впереди паровоза.

Леонтьев: Ну, хотя бы скажите, сколько сейчас людей в администрации?

Блинков: Не готов ответить. Давайте всё делать последовательно.

Соколов (обращаясь к Блинкову): Вы не о том говорите. Вас спросили, сколько человек работает в администрации — вот и всё.

Долгов (прерывая Соколова): Я вам слова не давал. Вы попросите — я вам слово предоставлю, Александр Викторович.

Блинков: По количеству — порядка 387 штатных единиц, подчёркиваю! Сейчас свободны семь — восемь должностей.

Леонтьев: Как «Рыбинские известия» будут выполнять функцию пресс-службы, например, отвечая на поступающие запросы, формируя отчётность?

Блинков: Ответы на запросы будет готовить администрация Рыбинска. Как мы распределим это внутри администрации — уже наша задача. Оптимизация не приведёт к увеличению численности сотрудников в других отделах.

Леонтьев: Знаю, что планируется сокращение в структурном подразделении ГО и ЧС, речь о спасателях. Сейчас их 12 человек, планируется сократить пять. В смене будет по два человека. Стоит ли их вообще сокращать?

Блинков: Данное подразделение является самостоятельным юридическим лицом, проводит самостоятельно оптимизацию штатной численности. Поэтому я комментировать не могу.

Рудаков: Строго говоря, у нас ведь есть МЧС. Есть целый ряд городов, в которых вообще нет ГО и ЧС, нет спасательных служб — МЧС всё отрабатывает. Муниципалитеты явно не самые богатые структуры, чтобы брать на себя все эти функции.

Герасимова: Пресс-служба будет по-прежнему работать, её функционал сохранится, просто перейдёт в структуру «Рыбинских известий»? Или я неправильно понимаю?

Блинков: Весь функционал переходит в «Рыбинские известия». Распределение проведём после утверждения штатной системы.

Герасимова: Уверены ли вы, что сокращая администрацию на треть, оставшиеся успешно справятся с возросшей нагрузкой?

Блинков: Данный вопрос выходит за рамки компетенций Муниципального Совета, так как Совет не утверждает штатное расписание, а лишь штатную структуру. Не готов отвечать на вопрос.

Герасимова: Ничего, что вы ещё ни на один вопрос не ответили?

Рудаков (пытается смягчить ситуацию): Давайте я отвечу! По ставкам — действительно это наши полномочия. Пресс-служба — это вообще ерунда, никто не пострадает. Они перейдут в «Известия», вот и всё. Действовать надо аккуратно: пока предлагаем буквально три «мазка». Я не прекращаю переговоры с губернатором по поводу смягчения ситуации, потому что в Рыбинске уже были сокращения. Исключили из оптимизации учреждения, обслуживающие образование, культуру и спорт. Будем сокращать количество замов в ЖКХ, например. Деликатно будем действовать в отношении работников собеса. Отработаем аккуратно. Но надо признать: кое-где потенциал для оптимизации действительно есть.

Герасимова: А сам губернатор как объясняет необходимость оптимизации? У нас что, штаты раздуты или бюджет нужно сокращать?

Рудаков: Давайте проще: вы пойдёте ко мне на работу? Вы с «Вымпела» не перейдёте в администрацию, потому что мы не можем конкурировать с предприятиями по заработной плате. Евраев — первый губернатор, который всерьёз занялся проблемой нищенской зарплаты муниципальных служащих. Областное правительство готовит проект о предоставлении субсидии на выплаты компенсаций тем, кто попадёт под сокращение.

Соколов: Насколько я понимаю, шесть заместителей главы и один руководитель аппарата администрации, приравненный в статусе к заместителю, остаются. Так?

Блинков: Совершенно верно.

Соколов: Было ли за последнее время — за этот год — уменьшение полномочий, возлагаемых на администрацию?

Рудаков (цитируя анекдот): Вам шашечки или всё-таки ехать? Примерно 20% времени работники администрации тратят на заполнение многочисленных запросов, таблиц. Иногда до смешного доходит: подписываю ответ на запрос и тут же ради интереса пытаюсь найти информацию в интернете — эти данные находятся в открытом доступе. Нужно сокращать подобные обращения. То есть косвенно можно говорить о сокращении функционала в части, которая связана с ответами на такие запросы. Будем создавать электронные базы

Леонтьев: Губернатор обещал помочь всем сокращённым. Как мы будем действовать в этом плане?

Блинков: Я уже обратился к некоторым предприятиям. После того, как возникнет понимание по количеству и списку лиц, которые подвергнутся сокращению, мы списки передадим всем, кто заинтересован в пополнении кадров.

Леонтьев: Глава сказал, что сейчас средняя зарплата у рядовых чиновников около 25-ти тысяч рублей. Есть понимание, до какого уровня она увеличится? Если за эти деньги специалисты не желают идти на работу, то сколько нужно предложить, чтобы возникла заинтересованность в работе?

Блинков: Пока такого понимания нет.

Рудаков: Это процесс сложный, нелинейный. Потому что если бы речь шла именно о сокращении на треть, то я бы доложил, что у остальных заработная плата повысится на 50%. Простая математика: есть три работника с зарплатой по 50 тысяч рублей, одного сокращаем и делим его зарплату между двумя оставшимися — 25 как раз составляет 50%. Но мы рассчитываем сокращать не треть, меньше. В любом случае, вся сумма, которая освободится по заработной плате, будет перераспределена, но опять же в зависимости от тех объёмов работы, которые выполняет человек на своём месте.

Леонтьев: Почему бы с учётом нынешних сокращений не пересмотреть структуру замов главы? Например, у зама по молодёжной политики в подчинении около 10-ти человек.

Рудаков: В любом сокращении страдают по факту замы — им приходится брать на себя дополнительную нагрузку. Кроме того, замы выполняют представительскую функцию — в федеральные структуры, например, невозможно отправить начальника управления. В Москве с человеком ниже по должности, чем заместитель главы, и разговаривать не будут. А у зама по молодёжной политике задач много: решать вопросы с вузами, привлекать гранты. Все наши перспективы сейчас связаны с получением федеральных средств, участием в областных программах. Замы как раз работают в этом направлении.

Соколов: Согласно проекту решения, из структуры исключаются три подразделения. Но сейчас разговор идёт в отношении и других людей — вот Леонтьев про спасателей сказал. Ранее Блинков обозначил, что количество работников администрации около 380-ти человек. То есть под сокращение попадает 100 — 120 работников?

Рудаков: Сокращения будут только в управленческих структурах, социальных оно не коснётся.

На этом вопросы депутатов закончились — Блинков уходит с трибуны, занимает место в зале. Теперь по протоколу депутаты имеют право на выступления длительностью не более пяти минут.

Чистякова: Картина ясная: мы получили сверху разнарядку. Что может сделать глава? Ничего. Только подчиниться. Да, это наши люди, нам их жалко. В штатное расписание мы не должны лезть — это дело администрации. Мы должны только согласиться с предложенным вариантом структуры. Предлагаю создать штаб, куда, возможно, войдут и депутаты, чтобы определить судьбу каждого, кто попал под сокращение.

Соколов: Нам важно, чтобы рыбинцы — все, от младенцев до стариков — не почувствовали ухудшения. Если сейчас мы начнём «резать по живому», этого не избежать. Давайте останемся с тем, что у нас сейчас — сокращения не дадут никакого повышения заработной платы: не будет его у простого чиновника!

Долгов (иронично): Спасибо за содержательный спич, Александр Викторович — я, правда, мало что уловил, но ладно — сошлёмся на мою недалёкость. Все поняли — я нет.

Пахарев: Не окажет ли сокращение негативного влияния на качество работы? Например, если у нас специалист в день принимал 20 граждан — он что, теперь 30 сможет принять? Или если шесть водителей сокращаем на треть — четыре водителя будут ездить за шестерых? Это, конечно, условно, и я согласен, что зарплата должна быть достойной, но ведь в некоторых подразделениях и так люди «зашиваются». В чём логика — не знаю…

Долгов (прерывая): Ну, если не знаете, так давайте, заканчивайте мысль поскорее. Час уже сидим…

Начинается голосование: большинство «за», двое воздержались, Соколов не голосовал — выйдя из зала заседаний, чтобы ответить на, очевидно, срочный телефонный звонок. Решение принято. Рудаков благодарит депутатов за работу и покидает заседание, сославшись на текущие дела.

Продолжение следует…