Расторжение близко? Судебные заседания по будущему концессии «Рыбинской генерации» начались

Сегодня, 28 апреля, прошло первое заседание Арбитражного суда Ярославской области по вопросу о расторжении концессионного соглашения в области теплоснабжения в Рыбинске. Исковое заявление об этом направила городская администрация, указав в качестве причины существенное нарушение «Рыбинской генерацией» условий соглашения. Напомним, 100% уставного капитала предприятия принадлежит муниципальному учреждению «ДЭС». Кроме «РГ» ответчиками по делу стали МУП «Теплоэнерго» и правительство Ярославской области.

В суд сотрудники администрации обратились около двух месяцев назад. Первое заседание назначили на конец мая, но так долго истец ждать был не готов, раз за разом направляя ходатайства о переносе сроков. В итоге добились переноса на конец апреля. Судя по документам, размещённым на сайте Арбитражного суда, руководство «Рыбинской генерации» также настроено на скорейшее рассмотрении иска.

Концессионное соглашение, содержащее более сотни страниц, подписали 30 октября 2019 года. Под ним стоят росчерки экс-главы Рыбинска Дениса Добрякова, исполнявшего тогда обязанности губернатора Дмитрия Степаненко, на тот момент гендиректора «Рыбинской генерации» Андрея Лукашова и и.о. директора «Теплоэнерго» Сергея Сонина. Получая в пользование имущество для теплоснабжения города, концессионер брал на себя обязательства реконструировать старые и построить новые объекты, а также погасить часть задолженности «Теплоэнерго» перед поставщиками. Общий долг «ТЭ» на тот момент перевалил за два миллиарда рублей.

Схема, описываемая сотрудниками администрации, в том числе и при убеждении депутатов согласовать сделку, выглядела следующим образом: город избавляется от «головной боли» в виде долгов и теплоснабжения, а концессионер, которому сделают выгодный тариф, решает финансовые вопросы МУПа и улучшает качество инфраструктуры — общий объём вложений на десять лет должен был составить около миллиарда рублей.

Соглашение было рассчитано на два десятилетия. В качестве претендентов на участие в концессии горадминистрация рассматривала инвестора из Екатеринбурга, «Сберэнерго регионы», корпорацию «Швабе» и ТГК-2, дочерней компанией которой являлась «Рыбинская генерация».

— Задолженность «Теплоэнерго» накапливалась не один год и сейчас превышает миллиард рублей. Закрыть её за средства городского бюджета — задача невозможная. Вариантов может быть два: или повышать тарифы, или проводить серьёзную оптимизацию схемы теплоснабжения — улучшать инфраструктуру, сокращать потери, более эффективно распределять нагрузку на котельные. Мы выбираем форму, которая не затронет интересы горожан и будет способствовать модернизации предприятия. Концессия — ключевое направление для развития теплоэнергетики. Это не продажа, это долгосрочное управление с вложением средств и сохранением обязательств, — убеждал в правильности заключения концессионного соглашения в 2018-м Дмитрий Рудаков, занимавший на тот момент пост первого заместителя главы.

Горадминистрация остановилась на «Рыбинской генерации». И поначалу претензий в её адрес не было. По крайней мере, публичных.

Градус взаимоотношений между администрацией и «РГ» изменился в 2021 году. В самый разгар отопительного сезона — в декабре — на оперативное совещание у главы вынесли тему проработки вопроса расторжения концессионного соглашения. Довести начатое до логического завершения Денис Добряков не успел — вскоре он ушёл в отставку. Занявший кресло главы Дмитрий Рудаков сначала придерживался того же курса.

— Мы готовим пакет документов о расторжении договора концессии. Если будет получено разрешение, я лично без колебаний поставлю свою подпись под ним. Нужно согласование со стороны области. Но ещё раз подчеркну: показаний для расторжения договора, на мой взгляд, вполне достаточно, — заявлял Рудаков весной 2022 года.

Но потом Дмитрий Рудаков приобрёл «Рыбинскую генерацию» у ТГК-2. Таким образом, по сути, взяв на себя ответственность за соблюдение условий соглашения. Среди которых была и выплата задолженностей компаниям «Газпром Межрегионгаз Ярославль» и «ОДК — Сатурн». По условиям концессии, помимо текущих платежей речь шла о ста миллионах в год.

Затем были события со сменой руководителя, обещаниями 800-миллионных вливаний в тепловое хозяйство Рыбинска, арест гендиректора «РГ» по подозрению в получении взятки, рост долгов за газ, судебные решения и принудительное взыскание средств. И, наконец, заявление о расторжении концессии.

Соглашение предполагает досрочное расторжение отношений. Но в документе оговаривается, что в этом случае концессионеру обязаны возместить затраты на реконструкцию имущества, за вычетом выручки, полученной за оказанные им услуги по теплоснабжению. Возместить их должен концедент, которым выступает администрация Рыбинска. Полномочия в сфере теплоснабжения передаются «Теплоэнерго».

Предстоит решить и вопрос по договорам перевода долга — его «Рыбинская генерация» подписала в рамках концессионного соглашения. Судя по графику платежей, «Межрегионгаз» и «ОДК — Сатурн» должны были получить примерно половину суммы — около полумиллиарда рублей. В документе указано, что при получении концессионером уведомления о расторжении соглашения, его обязательства считаются прекращёнными. И гасить остаток долга предстоит «Теплоэнерго».

Сколько времени займёт расторжение концессионного соглашения, пока сказать сложно. Перед сегодняшним заседанием в Арбитражный суд от «Теплоэнерго» поступили два ходатайства — о признании иска и рассмотрении в отсутствии представителей предприятия. Итогом заседания стала «пауза» в рассмотрении дела до 21 мая.

Позиции администрации Рыбинска и зависимого от неё концессионера, очевидны по настойчивому желанию ускорить рассмотрение. Признаёт иск и муниципальное «Теплоэнерго». Остаётся четвёртая сторона — правительство области. И, конечно же, суд, который должен поставить точку (или многоточие) в этом вопросе.