Не более двух дней отвели представители администрации Рыбинска на подготовку депутатам для принятия решения по внесению правок в городские Правила благоустройства. Вопрос оказался настолько срочным, что ради него провели внеочередное заседание Муниципального Совета. Вероятно, вспомнив о ситуации, возникшей неделю назад, когда без обсуждения и вопросов они согласовали приватизацию усадьбы Наумова, депутаты изучили документы и устроили настоящий экзамен и докладчику начальнику управления муниципального контроля Олегу Шарову, и его руководителю — главе Рыбинска Дмитрию Рудакову. Как прошло августовское заседание Совета рассказываем во внеочередном выпуске «Политшоу».
В чём суть
Олег Шаров начал доклад с того, что обозначил главные цели вносимых в Правила благоустройства поправок. Это — стремление минимизировать количество правонарушений и повысить уровень ответственности граждан. Обязательность поправок объяснили необходимостью приведения Правил в соответствие с едиными требованиями, установленными в регионе. Что же касается сути большинства поправок, то они предполагают уменьшение сроков реагирования на нарушения, а также добавляют ряд запретов к уже существующим.
Теперь в Рыбинске, например, запрещено использовать покрышки в качестве элементов благоустройства — вспомним заборы и лебедей из автомобильных шин. Привлекать к ответственности обещают тех, кто будет бросать окурки мимо урн, сидеть на спинках скамеек, ломать фонари, парковать самокаты и другие средства индивидуальной мобильности к ограждениям и зелёным насаждениям, мешать вывозу мусора, припарковав автомобиль рядом с контейнерной площадкой. Вводится запрет на катание на лошадях и других животных вне установленных для этого мест. Всего в документе с поправками 19 страниц.
Новая редакция Правил регламентирует расположение ряда объектов. Например, спортивные площадки должны находиться не менее чем в 20 метрах от контейнеров для мусора, минимальное расстояние до жилых домов составляет от 12 до 40 метров, в зависимости от размера спортобъекта.
«Недействующее оборудование или оборудование спортивной площадки, не позволяющее использовать его по прямому назначению, для восстановления которого необходимо потратить денежные средства в размере, сопоставимом с его стоимостью, а также детали или элементы оборудования, не подлежащие восстановлению и создающие риск получения травм, должны быть демонтированы. Отдельные элементы оборудования спортивной площадки в случае их повреждения или отсутствия должны быть заменены или восстановлены до состояния, позволяющего использовать оборудование по его назначению», — говорится в тексте.
Обещают в администрации Рыбинска следить и за соблюдением сроков устранения последствий всяких неприятностей. Так, упавшее на дорогу или на тротуар дерево должны будут убрать в течение часа, а с не относящихся к особо важным территорий — за восемь часов. На очистку водоотводных канав и труб отводится не более пяти дней после обнаружения засора, вместо 14-ти.
Владельцев зданий и помещений обязали ежегодно в апреле-мае устраивать субботники на собственной и прилегающих территориях.
Вопросы и ответы
— Я двумя руками за сокращение сроков реагирования на те или иные ненормативные вещи, но мой вопрос будет следующий. Мы сами, как город, справимся с такими сроками? И что делать, если, допустим, вот возьмём пункт, когда организация должна в течение 24 часов заменить сломанную или пропавшую крышку люка, а в наличии её нет. Для её приобретения нужно провести закупочную процедуру, что тогда делать? — поинтересовался депутат Данил Солодимов.
Ответить на вопрос вызвался Дмитрий Рудаков. С отступления про жизнь ребёнка, которая важнее, чем лист железа, он перешёл к сути.
— Это будет стимулировать прекращение порочной практики работы организации «с колёс», — У всех должны быть производственные запасы, — заверил глава, что и городские службы будут готовы к соблюдению сроков.
Дмитрий Рудаков акцентировал внимание депутатов, что предлагаемые изменения — результат работы региональных властей, прокуратуры, обобщения практики разных муниципальных образований Ярославской области. Всё это должно помешать правонарушителям уйти от ответственности.
Депутатам глава предложил войти в межведомственную комиссию, которая будет заниматься дальнейшей корректировкой правил благоустройства, оценивая применение их на практике.
— На самом деле и эти правила обсуждались достаточно длительное время. Просто мало кто захотел принять в этом участие. Они открыто висели. Любой гражданин, не только депутат, вообще любой гражданин мог подать замечание, — ответил Дмитрий Рудаков на претензию депутатов о малом сроке, который им отвели на подготовку к заседанию.
Председатель Совета Светлана Кочегарова уточнила, кого касается пункт о запрете оставления средств индивидуальной мобильности вне установленных для этого мест. Означает ли это, что парковать ставшие популярными электросамокаты рыбинцам придётся там, где укажут?
Олег Шаров пояснил, что поправка направлена на представителей кикшеринга — сервисов по аренде электросамокатов. Последние должны обратиться в администрацию Рыбинска и получить разрешение. После чего им будут указаны точки, где можно выставлять самокаты.
— В правилах указано, что элементы спортивной площадки в случае повреждения должны быть восстановлены. У меня в округе есть такая площадка, где отдельные снаряды сломаны, а управляющая компания отказывается ремонтировать. Поправки, которые мы сегодня рассматриваем, как-то смогут урегулировать подобные вопросы? — поинтересовался депутат Станислав Бочкарёв.
Депутату объяснили: каждый случай нужно будет рассматривать индивидуально, и напомнили, что забота об имуществе — это задача его собственника.
— У нас две трети территорий, объектов, малых архитектурных форм находятся не в ведении администрации. Свалив ответственность на администрацию, мы с вами дальше придём к простому вопросу: где бюджет на это? И тогда я здесь буду с вами обсуждать, на что выделять деньги. И с какой спортивной школы, условно говоря, снять на то, чтобы отремонтировать все площадки. Нет у нас таких денег, понимаете? — эмоционально высказался глава.
По словам Дмитрия Рудакова, если обратить внимание не на территории, а на «вертикаль» — здания и строения, то в муниципальной собственности находится не более 10% объектов.
— Правила для того и нужны в этом устройстве, чтобы мы инструментом административной ответственности могли понудить, — уверен глава. — Повседневная работа Олега Владимировича и его управления, которое мы достаточно мощное сделали, показывают, что когда у нас правила приведены в порядок, то и люди работать начинают на стадии предупреждения, уже со звонка. А если он понимает, что на стадии привлечения к ответственности формулировка расплывчатая, и она помогает ему ускользнуть от ответственности, то на него и предупреждение не действует.
Депутат Владимир Пахарев со свойственной ему въедливостью указал администрации на неточности в формулировках, которые, по его мнению, могут привести к неудобству жителей. Например, в пункте, регламентирующем расположение урн на остановочных павильонах, не указано, снаружи они должны быть установлены или внутри. Были претензии и к согласованности фраз и использованию предлогов.
Если с первым глава Рыбинска был не согласен, указав на то, что параллельно с Правилами действуют и санитарные нормы, то поправку по вопросам русского языка принял. Но предложение обзавестись корректором не поддержал, указав, что документ и без того вычитывали не только в городской администрации, но и на региональном уровне.
Зампред Совета Александр Сивков указал представителям администрации на то, что контроль за содержанием придомовых территорий находится в зоне ответственности государственной жилищной инспекции, а не муниципальных властей, а значит вносить поправки из этой сферы в правила означает излишне вмешиваться в работу обслуживающих организаций.
Олег Шаров подтвердил, что при обращении в управление муниципального контроля по подобным вопросам они просто передают информацию ГЖИ, так как в рамках своих полномочий сделать больше ничего не могут.
— Хотелось бы, чтобы до нас доводили информацию заранее. Можно было проинформировать депутатов о том, что мы сейчас готовим изменения, где-то там поправки и так далее. Мы получили вот эти документы буквально два дня назад. И нам говорят, что если они не будут приняты, значит будет плохо, — вернулся к теме соблюдения сроков и выдерживания регламентов Владимир Пахарев.
Слово вновь взял Дмитрий Рудаков.
— Отвечу по части претензий, что никто не знал об изменениях. Почти месяц информация висела на сайте, общественные обсуждения были. Не только депутаты, каждый человек могу высказаться. Почему депутатов не пригласили? Да как не пригласили? Всех пригласили. Весь город пригласили, — возмутился глава. — Эта процедура очень сложная и длительная. Если все игнорируют общественные слушания, что же делать?
Ещё одна поправка, поступившая от депутатов и принятая в итоге, касалась вывоза снятого с дорог и тротуаров асфальта. Администрация Рыбинска кроме сроков — на главных магистралях незамедлительно, на остальных улицах и во дворах — в течение суток — указала, что делать это могут только организации, имеющие соответствующую лицензию. Депутаты возразили, что чиновники загоняют себя и подрядчиков в слишком строгие рамки, а значит, установленные правила скорее всего будут нарушены.
Кроме инициатив, поступивших от администрации, депутатам предложили рассмотреть поправки, возникшие во время общественных обсуждений. В частности АТП предложило внести запрет на размещение на площадках для ТКО неподходящего по типу мусора.
— Выявили такой факт размещения, а спрашивать с кого? Если в МКД можно спросить с управляющей компании, а в частном секторе, где всё подряд на тележках возят? Суть проблемы эта поправка не поменяет, — высказался Данил Солодимов.
Дмитрий Рудаков возразил, что проблема решится, если в частном секторе установить камеры видеонаблюдения. И тогда, пусть и не сразу, ситуация обязательно наладится.
В результате часового обсуждения поправки в правила благоустройства хоть и с поправками, но приняли.
