В представлении обычного человека коррупционер — это чиновник с конвертом, а иногда и чемоданом денег. Но с точки зрения закона фигурантом коррупционного дела может стать любой гражданин, желающий получить услугу в обход требований закона. Как не попасть в неприятную ситуацию? Кто расследует громкие коррупционные дела? Почему следователь должен разбираться не только в юриспруденции, но и в ЖКХ?
Обо всём этом говорим с руководителем Рыбинского межрайонного следственного отдела Следственного комитета России по Ярославской области Владиславом Мясищевым. Интервью приурочено к девятому декабря — международному дню борьбы с коррупцией.
— Владислав Юрьевич, что говорит статистика по Рыбинску в плане коррупционных преступлений?
— С точки зрения цифр, здесь можно отметить рост, по сравнению с прошлым годом. С начала 2023-го нашим следственным отделом принято в производство более ста уголовных дел, порядка восьми — касаются получения или дачи взяток.
Если говорить о резонансных, то это дело бывшего начальника полиции — приговор в отношении него вступил в законную силу. И ещё одно дело — оно находится у нас в производстве — в отношении заместителя главы Рыбинска и директора организации в рамках ремонта теплосетей Рыбинска. Сумма контракта по ремонту теплосетей — более 800 миллионов рублей. Следственные действия ещё проводятся. Фигуранты проверяются на причастность к совершению иных преступлений, также коррупционной направленности.
— Но ведь не только чиновники становятся фигурантами коррупционных дел?
— Конечно, нет. Это и водители, которые в состоянии алкогольного опьянения управляют транспортным средством и хотят быть освобождены от уголовной ответственности. Граждане, которые дают взятки для получения привилегий, не желая проходить установленный законом путь, например, для получения паспорта. Людям необходимо понять: это неверный путь. Такие процессы государством сейчас оптимизированы, услуги предоставляются достаточно быстро и необходимости в даче взятки нет.
Если же возвращаться к хозяйственным делам, в частности тому, что у нас находится в производстве [дело Виктора Тамарова и Ивана Дубино — прим.ред.], то тут мотивы— корысть и получение дополнительных для себя выгод в денежном эквиваленте.
— Иногда люди, не имеющие юридического образования, не считают свои действия чем-то противозаконным, и в их представлении это не взятка, а благодарность. Как понять, что у человека есть все шансы стать фигурантом уголовного дела?
— Всё очень просто. Коррупционные преступления совершаются, когда человек хочет, чтобы должностное лицо совершило какие-то незаконные, а иногда и законные действия, за вознаграждение. Взятка имеет имущественную природу.
Она может быть выражена не только в виде денег. Это может быть предоставление услуг, передача в собственность движимого или недвижимого имущества.
При общении с должностным лицом гражданин должен осознавать, что просьбы, требования, склонение должностного лица к совершению любых действий в его пользу, является взяткой.
— Важно, наверное, напомнить, что ответственность в делах о коррупции несут обе стороны?
— Да, это важно помнить. Так что, если у гражданина нет преступных намерений, но есть сомнения в правильности поступка, который он сам хочет совершить или к которому его склоняют, то мы всегда открыты для разъяснения любых вопросов, даже не относящихся к компетенции Следственного комитета. Есть такое правило: незнание закона не освобождает от ответственности. Поэтому лучше лишний раз проконсультироваться, прежде чем что-то совершать.
— А должностные лица что должны делать, если им предлагают взятку?
— Такие сотрудники тоже должны понимать, что нарушение коррупционного законодательства ведет к уголовной ответственности. Должностное лицо обязано сообщить непосредственному руководству в письменном виде, что поступило предложение о взятке. А если должностное лицо принимает взятку, то здесь уже наступает уголовная ответственность.
— Есть ли разница в расследовании рядовых дел о коррупции, и тех, когда речь идёт о крупных суммах или фигурантах, имеющих высокие должности?
— Если уголовное дело представляет особую сложность, требует закрепления большого объёма доказательств, осмотров мест происшествий, допросов, выемок, обысков, любых следственных действий, то создаётся следственная группа, как в случае с делом в отношении замглавы и директора организации. Руководителем её выступает следователь, в подчинении к которому переходят другие сотрудники отдела. Причём законодательство не устанавливает здесь ограничений, и в подчинении у него могут оказаться следователи с более высокими званием и должностью. Здесь в учёт берётся опыт сотрудника по данному направлению.
Основные следственные действия с фигурантами, имеющими статус подозреваемых, обвиняемых, либо подозреваемыми лицами, которые в дальнейшем станут фигурантами дела, проводит руководитель следственной группы. Он же даёт другим следователям указания по проведению других действий, организует работу всей группы, проводит контроль.
— А почему следствие по таким делам так долго длится?
— Из-за большого объёма работы, которые проводят следователь или группа. Здесь помимо получения показаний от фигурантов и выяснения обстоятельств совершения преступления, допрашиваются коллеги по работе, родственники, анализируется личность обвиняемого, его имущественное положение.
Если есть особые правоотношения, как в нашем случае, касающееся теплоснабжения, то анализируются все контракты, все соглашения. Производятся допросы лиц, подписывавших контракты, либо отвечающих за их исполнение. Допрашиваются работники, которые выполняли работы по контракту.
Это большая работа и большое количество следственных действий.
Только в первые двое суток работы по раскрытию такого уголовного дела по горячим следам, нарабатывается более двух томов материалов. Один том, в среднем, — 250 листов. К моменту завершения уголовного дела количество томов вырастает минимум до 10-ти, а обычно около 20-ти. То есть это пять тысяч листов.
— Даже набрать столько текста требуется немало времени…
— Не всегда получается использовать технические средства, часто следователи пишут от руки. Есть ряд следственных действий, которые проводятся на месте совершения преступления. В некоторых случаях важные обстоятельства закрепляются здесь и сейчас. И бывает, что нет времени набирать, распечатывать. Необходимо записать, закрепить, ознакомить участвующих лиц, чтобы они поставили свои подписи. Это важно.
— Следователь — это человек с юридическим образованием, но даже дела о взятках бывают из разных областей. Например, последнее — из коммунальной. В ЖКХ вашим сотрудникам тоже приходится разбираться?
— Следователь обязан разбираться во всех видах правоотношений: административного характера, трудового, в сфере авторских прав, в сфере экономики. В любых. Следователь может назначать различные экспертизы, но вместе с тем, они не могут подменять интеллектуальную работу следователя, в части дачи правовой оценки конкретным действиям. Даже если проводится экспертиза, то всё равно именно следователь оценивает её результаты на предмет достоверности сведений в ней отражённых. Например, когда происходит смерть человека, то первая экспертиза, которая проводится — судебно-медицинская. Следователь даже при отсутствии профильного образования обязан перепроверить заключение экспертов, чтобы эксперт не ошибся. Это тоже входит в нашу работу. Поэтому следователи постоянно учатся, проходят курсы повышения квалификации по разным направлениям.
Если следователь не разберётся лично, то лицо, совершившее преступление, сможет ввести его в заблуждение. Так быть не должно. Мы обязаны сделать так, чтобы основные принципы судопроизводства применились на практике. Основной — неотвратимость наказания для обвиняемого и доступ к правосудию у потерпевшего. Следователь не может себе позволить ошибку и оправдывать свои действия тем, что он не разбирается в вопросе и не знает, что делать. Мы обязаны разбираться во всём.
— Нередко фигурантами коррупционных дел становятся люди со статусом. Случаи давления на следователей бывают?
— Следователь должен быть морально устойчив ко всем проявлениям давления. Конкретно в последнее время каких-то проявлений, которые следователь бы воспринял как уголовно наказуемое деяние, не было. У нас в отделе все стрессоустойчивые, и наличие у человека высокого статуса не является препятствием для проведения следственных действий. Наши сотрудники хладнокровно к этому относятся. Если же такие попытки когда-либо будут, то за это тоже предусмотрена уголовная ответственность.
— С развитием банковских технологий, технического прогресса, стало сложнее доказывать факт получения взяток, чем когда деньги передавали по старинке?
— Сложностей не возникает. Нововведения пока ещё не полностью апробированы преступными элементами. В любом случае нет человека, который не совершал бы ошибок. Какое-то дело будет проще расследоваться, какое-то сложнее. Есть и случаи передачи денег через переводы, через электронные кошельки, но всё это можно отследить. Нет коррупционных дел, которые расследовались бы нашим отделом, где бы лицо не понесло ответственность. По этим статьям у нас 100% раскрываемость.
