«Я вызвала полицию и написала заявление о хищении». История противостояния чиновников и предпринимателя из-за вывески в центре города

Строгие Правила оформления наружной информации в историческом центре стали дополнительной нагрузкой для предпринимателей. Это отнимает деньги, время и нервы. Многие бизнесмены, внутренне возмутившись, нормы приняли и заменили вывески в соответствии с документом. Одни решили не вступать в конфликт, другие согласились, мотивировав это для себя тем, что исторический центр приводить в порядок надо.

Владелица салона дверей на Крестовой Наталия Макарычева, которая уже не первый месяц ведёт борьбу с администрацией, вообще считает идею смены вывесок неплохой. Предприниматель готова идти навстречу властям и принять стандарты, но категорически против методов, которыми действуют в городском департаменте архитектуры. Второго апреля подрядчик, которого в администрации Рыбинска наняли для демонтажа нестилизованных вывесок в историческом центре, приехал на Крестовую, чтобы выполнить поручение чиновников. В итоге всё закончилось вызовом полиции.

Формальности

В прошлом году горадминистрация приняла Правила по размещению наружной информации. Условно город разделили на две зоны. Одной из них стал исторический центр, где конструкции, включая вывески, должны быть в стилистике конца XIX — начала XX веков. Материалы допускаются только натуральные — пластик не подойдёт. Естественно, в большинстве случаев изготовление такой вывески оказывается дороже обычной. Ранее в администрации заявили, что планируют демонтировать все нестилизованные конструкции этой весной.

— Второго апреля мне позвонили сотрудники салона и сказали, что к нам приехали демонтировать вывеску. Я пришла в офис и сказала, что не дам это сделать. Рабочие меня не послушали, тогда я вызвала полицию и написала заявление о хищении (копия есть в распоряжении «Черёмухи»). Это моё имущество! Но вывеску сняли и более того — увезли, — рассказывает Наталия Макарычева.

В середине февраля представители администрации вручили сотрудникам салона дверей предписание о демонтаже вывески в течение семи рабочих дней. Причём документ передали не предпринимателю в руки, и выписан он на «Дверной ряд» — такое название носит салон, а не на ИП. Получается, он адресован юридически несуществующему лицу.

По словам Наталии Макарычевой, она дважды указывала начальнику отдела правового регулирования департамента архитектуры Олегу Шарову на несоответствия, но реакции не последовало. Ссылаясь на то, что бумага вызывает вопросы в плане её юридической силы, женщина решила не исполнять предписание. Тогда администрация демонтировала вывеску своими силами.

Юрист Ирина Сахарова, проанализировав законодательство и судебную практику, увидела в ситуации ущемление прав предпринимателя.

— Администрация не только нарушает права предпринимателя, но и выходит за пределы своих полномочий, — считает Сахарова. — Аналогичную ситуацию рассматривали в Туле, и суд встал на сторону предпринимателя. Вывески вообще не нужно согласовывать с органами местного самоуправления. Это навязывание бизнесу дополнительных условий. Сейчас покупательская способность низкая, предпринимателям проще переехать в другой офис или бросить всё.

Чтобы как-то отсрочить демонтаж вывески и доказать желание идти администрации на встречу, Наталия заказала макет в одной из рыбинских фирм и представила его на согласование спецкомиссии.

— Я спросила, смогу ли я присутствовать на комиссии. Меня заверили, что — смогу. В итоге мне даже не назвали дату. О том, что макет вернули на доработку, мне сообщила фирма, которая его готовила. Разве это нормально? Причём одно из требований было — увеличить длину вывески. Автоматически выросла цена, — говорит Наталия.

Сотрудники департамента архитектуры не пытаются даже найти компромисс, добавляет предприниматель. Строгость требований и жёсткие условия вызывают вопросы и у экспертов.

— Я поддерживаю предпринимателей, которые против замены вывесок. Ради чего ставят этот ультиматум? Если бы это было в качестве рекомендации — другой вопрос. Это же в обязательном порядке! Не надо доводить все до абсурда, я считаю, — ранее в телефонном разговоре прокомментировала ситуацию реставратор Наталья Гончарова.

Деньги

В текущих реалиях большинство предпринимателей балансируют на грани выживания. Наталии Макарычевой фирма по изготовлению вывесок в качестве примерной стоимости услуг в итоге обозначила цифру в 80 тысяч рублей. По информации «Черёмухи», это далеко не самая высокая цена.

— Меня как предпринимателя давят! И материально, и морально. За семь дней — такой срок мне дали на демонтаж — нереально найти деньги, заказать макет, согласовать его с тем же департаментом архитектуры, как требуют в администрации. Я — представитель малого бизнеса, и у меня нет свободных денег. Вывеска, которую демонтировали, обошлась в 34 тысячи, я её разместила в 2016-м году. После этого администрация проверяла оформление фасада, попросили убрать рекламу с окна. Мы это сделали, больше претензий не было. Почему сейчас всё резко меняется? Это неправильно! А если придёт новый глава города и установит новые правила? Мне нужно будет снова менять вывеску? — возмущается Наталия.

Очевидно, предвидя справедливые замечания предпринимателей о серьёзной финансовой нагрузке, в администрации Рыбинска одновременно с презентацией Правил оформления наружной информации пообещали выделить бизнесу целевые субсидии. Но соответствующее постановление подписали только в конце марта этого года.

— По поводу субсидий. Если вы сказали «А», говорите «Б». Я не раз задавала вопрос в департаменте архитектуры о субсидии. Но соглашение со мной о её выделении не подписывают. Постановление приняли только сейчас, а ведь многие уже заменили вывески, вложив немаленькие деньги. Получается, финансово этот грандиозный проект хотят переложить на плечи предпринимателей. Я бы согласилась снять вывеску, имея на руках подписанное соглашение, которое предполагает компенсацию половины затрат, — добавляет предприниматель.

В постановлении о выделении субсидии, к слову, прописано немало условий. Так, компенсацию смогут получить лишь те предприниматели и организации, которые на рынке дольше года. У них не должно быть просроченной задолженности по налогам и взносам.

После этого спецкомиссия примет решение о выделении или невыделении помощи. И только тогда — при положительном решении — с предпринимателем подпишут соглашение. Вся процедура может занять около полутора месяцев.

Размер субсидии, учитывая стоимость вывесок в нужной стилистике и с использованием натуральных материалов, невелик.

— Субсидия подразумевает возмещение части затрат на разработку информационной конструкции, изготовление, а также установку на фасад здания. Предоставляется она в размере 50 % от общих затрат, но не более 20-ти тысяч рублей, — объясняет и.о. директора рыбинского департамента архитектуры и градостроительства Виктория Нелидова.

В случае Наталии Макарычевой субсидия покроет только четверть расходов. Когда она сможет получить деньги, да и получит ли их вообще — неизвестно.

— Скорее всего, в соглашениях с предпринимателями, пропишут, что субсидию будут выплачивать при наличии финансирования. А это значит, что, вероятно, ждать придётся долго. Опять же есть случаи в судебной практике, которые оптимизма предпринимателям не добавят. При таких формулировках обычно суд встаёт на сторону плательщика, — рассуждает Ирина Сахарова.

В любом случае теперь предпринимателю остается только работать без вывески. Каковы будут потери выручки из-за этого — ещё один вопрос.