Верчу-кручу, долги закрыть хочу. «Политшоу» о новой финансовой схеме, предложенной администрацией Рыбинска

Представителям комиссии по бюджету, налогам и финансам Муниципального Совета предложили согласовать финансовую схему, которая, по мнению администрации Рыбинска, поможет решить проблему миллиардной задолженности по неисполненным судебным решениям, накопившейся за последнее десятилетие. В числе инструментов — массовая продажа земельных участков и коммерческие кредиты.

Ничего подобного корреспонденты «Ч» за историю наблюдения за жизнью города не встречали, поэтому и решили, что вопрос заслуживает стать темой очередного «Политшоу». Ещё одним доводом в пользу детального рассказа стал тот факт, что трансляция заседания комиссии прервалась в аккурат перед рассмотрением этого вопроса и восстановилась сразу после того, как завершилось голосование.

Коротко о схеме

Предлагаемыми поправками администрация Рыбинска «увеличивает» доходную часть бюджета на 1,8 миллиарда рублей за счёт продажи земельных участков. Для понимания всей абсурдности предложения: за весь 2024 год, если верить отчёту об исполнении бюджета, департаменту имущественных и земельных отношений удалось продать участков на 37 миллионов рублей.

Теперь о расходах. Они должны вырасти на 2,3 миллиарда. Это, по оценкам администрации Рыбинска, неисполненные судебные решения. В частности, 2,1 миллиарда требуется для очистки сточных вод и введения в эксплуатацию ливневых коллекторов по делу, датированному 2014 годом.

Возникающий дефицит в размере полумиллиарда рублей предполагается закрыть коммерческим кредитом.

О «продаже Аляски» и кредитах

— Мы Аляску к Рыбинску присоединили и теперь её продаём? — отреагировал вопросом на цифру 1,8 миллиарда депутат Данил Солодимов. — Что это за участки и кто интересанты?

Директор департамента имущественных и земельных отношений Ольга Наумова пояснила, что формировать и реализовывать будут все свободные в Рыбинске территории.

— Для этого городу придётся продать все участки, в том числе в центре города, которые в частной собственности находятся, — с улыбкой высказался депутат Владимир Пахарев.

— 1,8 миллиарда вы закладываете от реализации земельных участков и 2,3 миллиарда — в расходы. Разницу вы чем планируете закрыть? — продолжил задавать вопросы Данил Солодимов.

Директор рыбинского депфина Надежда Петухова отметила, что 510 миллионов горадминистрация планирует взять на условиях «ставка Центробанка плюс 1%», то есть под 22%. Максимальный срок кредитования — три года.

Занимающий место главы Рыбинска в президиуме первый его заместитель Евгений Крюков с сожалением отметил, что на других условиях банки кредиты не дают.

— А давайте отмотаем назад. В 2022 году Рыбинску простили 275 миллионов бюджетного кредита при условии, что город не будет пользоваться коммерческими. Если мы сейчас с вами берём коммерческий кредит, мы нарушаем эти договорённости? И что за собой это повлечёт? Было ли согласовано решение о кредитах с губернатором? — обратился к чиновникам Данил Солодимов.

Но многочисленные вопросы так и остались без ответа. Возникшую паузу прервал Александр Сивков, который высказался, что при существующей ставке брать кредиты нельзя.

Сейчас, по данным администрации Рыбинска, муниципальный долг составляет чуть больше одного миллиарда рублей — вся сумма, это реструктуризированный бюджетный кредит под 1%, который город должен отдать за пять лет. По прогнозам депфина, к 2027 году, несмотря на погашение части кредитов, долг вырастет до 1,6 миллиарда. В качестве инструмента для расчётов специалисты видят только перекредитовку в коммерческих организациях.

Для погашения последнего в 2027 году планируется взять ещё один кредит, но уже на 1,2 миллиарда.

— То есть мы берем коммерческий кредит, а затем возьмём ещё один, чтобы перекрыть первый? — уточнил Данил Солодимов. — При этом ЦБ чётко даёт понять, что ключевую ставку ронять не собираются. То есть мы себя снова хотим загнать в угол?

Ответа у представителей городской администрации вновь не нашлось. А ведь ситуация с большой кредитной нагрузкой была в Рыбинске всего несколько лет назад и выбраться из неё удалось лишь за счёт более дешёвых бюджетных кредитов. Во второй раз такого «подарка» может и не случиться.

— Смотрю судебные решения: 2,1 миллиарда — это ливневые коллекторы. И всего 200 миллионов остальные решения, которые можно было бы потихоньку гасить. Но нет, мы с вами тратим эти деньги на покупку «Авиатора», вместо того, чтобы решать вопросы, которые напрямую связаны с безопасностью горожан, — высказался Владимир Пахарев и попросил подготовить к заседанию Совета список тех участков, за которые администрация планирует выручить 1,8 миллиарда.

Александр Сивков внёс в протокол поручение о подготовке информации о «закрытых» в 2025 году судебных решениях и приоритетах на 2026 год.

— Ситуация очень серьёзная. У нас еженедельно приходят пачками документы от судебных приставов, у которых находятся исполнительные листы. Еженедельно ходят в суды юристы. И один и тот же вопрос: почему не исполняются судебные решения, которые длятся уже с 2014 года. Частично мы решения исполняем, но тот объём который остаётся влечёт за собой наложение штрафов и исполнительских сборов, — попыталась убедить депутатов в необходимости принятия решения начальник юротдела администрации Анастасия Мосичева. — В бюджете недостаточно средств, сумма не исполненных обязательств составляет почти четверть годового бюджета и уже назрела необходимость принимать какое-то решение.

Александр Сивков заметил, что судебные приставы делают свою работу, а юристы должны выполнять свою.

— Предлагаемая схема — это не тот вариант. Бюджет — это желания. А есть исполнение, и мы таких показателей не достигнем. Замещать их коммерческими кредитами — это выстрел в ногу или даже в голову, — резюмировал зампред Совета.

Про игры

Вопросов у депутатов было много. Большинство из них так и остались без ответа. Собравшимся было очевидно, что движения таких финансовых объёмов и принятие настолько важных для города решений уже выходят за компетенции директоров департаментов. Глава Рыбинска Дмитрий Рудаков на заседании комиссии не присутствовал.

— Я впервые сталкиваюсь с такой ситуацией, когда администрация выходит с предложением включить в бюджет все долги и обязательства. Получается, что вы их не исполняли с 2016 года, а в 2025 мы должны срочно изыскать эти средства в ущерб другим расходам. Потому что всем очевидно, что 1,8 миллиарда дополнительных доходов в Рыбинске не будет никогда. Мне непонятно почему с таким решением вы выходите сейчас? — высказалась депутат Ирина Сахарова. — Это не имущественные иски и сумм там никаких быть не может. Вас суд просто обязал выполнить определённые работы.

Депутат Владимир Пахарев заявил во всеуслышание, что голосовать за подобный проект он не будет и призвал администрацию города обсуждать городские проблемы открыто.

— Здесь идёт какая-то игра. Я понимаю, что прокуратура требует исполнения судебных решений, на которые, как Ирина Владимировна [Сахарова] правильно заметила, долгие годы вообще не обращали внимания. Почему-то глава никогда с нами эту проблему не обсуждал, а сегодня вышел с каким-то фиктивным проектом, с целью, чтобы депутаты его отклонили, — высказывался депутат. — Этим решением хотят «прикрыть» ответственных исполнителей, чтобы потом показать прокуратуре, что администрация хотела исполнить решения, а депутаты не дали. В такие игры я бы в молодости, может быть с удовольствием бы играл, а сейчас уже не очень хочется.

Выдав администрации поручения, депутаты проект документа отклонили. К теме планируют вернуться уже на заседании Совета, которое должно состояться на следующей неделе.

Фото из архива «Черёмухи»