«Кинуть» поставщиков или взять на себя миллиардные обязательства? Горячий разговор о долгах «Рыбинской генерации» за газ

Долг «Рыбинской генерации» за газ превысил два миллиарда рублей. Средства взыскивают в принудительном порядке — через исполнительные листы, предъявляемые компанией «Газпром межрегионгаз Ярославль». Таким образом поставщик топлива получил 363 миллиона. Для сравнения: с октября 2024 по январь 2025 года платежи «РГ» (добровольные) ограничились 90 миллионами рублей.

Кто виноват в сложившейся ситуации и что делать, чтобы Рыбинск не остался без тепла и горячей воды? Ответы на эти вопросы пытались найти на заседании Муниципального Совета, которое прошло накануне.

За повестку тоже надо проголосовать!

Обсуждение вопроса, внесённого в повестку по инициативе депутата Данила Солодимова, могло вовсе не состояться, так как докладчик — гендиректор «Рыбинской генерации» Джамшед Рахимов — направил в Совет письмо о невозможности присутствовать на заседании «ввиду необходимости решения первоочерёдных вопросов, связанных со сложившейся ситуацией в обществе». Глава Рыбинска Дмитрий Рудаков подтвердил, что команда руководителей «РГ» находится в Москве, где решает вопросы по выделению средств.

Данил Солодимов сообщил, что готов самостоятельно обозначить проблему. За смену докладчика нужно было проголосовать. Несмотря на то, что такой вариант развития событий уже получил поддержку во время заседания фракции «Единой России», куда входят большинство депутатов, Ирина Сахарова всё же предложила вопрос снять, объяснив некорректностью обсуждения темы без её главных участников.

В поддержку Солодимова высказались сразу несколько его коллег по Совету. А зампред Совета и по совместительству секретарь местного отделения «ЕР» Александр Сивков призвал всех соблюдать партийную дисциплину и перейти уже к голосованию.

Суть вопроса

— Месяц назад на этом месте стоял новый генеральный директор «Рыбинской генерации», который обещал, что через месяц нам сможет рассказать о состоянии дел и о том, как мы будем выходить из сложившейся ситуации, — начал выступление за трибуной Данил Солодимов. — На мой взгляд, ситуация очень серьёзная. Жаль, что Джамшед Кахорович [Рахимов] сегодня не присутствует, думаю, у всех есть что у него спросить. Совсем недавно в СМИ прозвучала печальная информация об огромных долгах «РГ» перед ресурсоснабжающими компаниями и об аресте счетов для исполнения данных обязательств. Я как председатель комиссии по городскому хозяйству сделал запрос в «Газпром межрегионгаз Ярославль», и ответ для меня оказался ещё более печальным, чем изначальные предположения.

Докладчик сообщил, что цифры задолженности у него имеются, но, чтобы не быть голословным, предложил узнать данные из первоисточника. В зале оказался приехавший в Рыбинск замгенерального директора «Межрегионгаза» Владимир Камешков.

— По уровню расчётов за газ Ярославская область находится на одном из последних мест в России. Поэтому мы на особом контроле у федеральных властей, у Генеральной прокуратуры, — рассказал представитель ресурсоснабжающей компании. — В Ярославской области лидером антирейтинга неплательщиков является Рыбинск в лице «Рыбинской генерации».

Владимир Камешков напомнил, что на момент заключения концессии в 2019 году долг за газ у МУП «Теплоэнерго» составлял 1,2 миллиарда рублей.

— С нами было заключено два соглашения о реструктуризации долга. На 550 и 470 миллионов. В настоящее время они исполняются. По ним вопросов нет. Срок исполнения по первому — 11 лет, по второму — 20 лет. Условия более чем льготные были предоставлены Рыбинску «Газпромом», — продолжил Камешков. — По текущим договорам, начиная с 2020 года «Рыбинская генерация» постоянно не соблюдает условия по расчётам за газ. Задолженность увеличивается примерно на 200 миллионов в год.

При этом за 2024 год процент платежей был менее 50%.

— Мы пытались принимать меры, связанные с соглашениями, предлагали реструктуризацию. Вводили ограничения, писали претензии, подавали иски — всё, что предусмотрено действующим законодательством, — докладывал представитель «Межрегионгаза». — Третьего сентября на совместном совещании у губернатора был выработан ряд мер по нормализации ситуации с «Рыбинской генерацией». Были даны поручения как «РГ», так и администрации, в том числе, о переводе долга на муниципальное образование со сроком погашения 10 лет. Указанные поручения выполнены не были. Вместо этого в октябре «РГ» прекратила платить за поставленный газ.

Чтобы получить деньги за поставленный газ поставщик ресурса предъявил исполнительные листы на сумму более 400 миллионов рублей. 363 миллиона уже поступили на счета из чего Владимир Камешков сделал вывод, что «деньги у „Рыбинской генерации“ есть».

— Было достигнуто соглашение на газовом форуме о закрытии долгов Рыбинска и Переславля за счёт передачи газовых сетей. Мы первые все сети проинвентаризировали и передали на областной уровень для завершения сделки. Мы со своей стороны сделали всё, — ответил на выступление глава Рыбинска Дмитрий Рудаков.

Владимир Камешков согласился, что передача сетей решила бы вопрос с долгами, но окончательное решение по нему ещё не принято, так что делать выводы пока рано.

Как такое получилось?

— Известны ли причины неплатежей? Как вы видите перспективы? — поинтересовался депутат Илья Коршунов.

Владимир Камешков ответил, что «Рыбинская генерация» неплатежи объясняла отсутствием денег из-за плохой собираемости с населения, большими потерями и низкими тарифами на тепло и горячую воду.

— В причинах разбирались четыре генеральных директора «Рыбинской генерации» и все говорили одно и то же, — включился в разговор Дмитрий Рудаков. — Первая причина — дисбаланс тарифа. Если каждый год «дырка» в 200 миллионов образовывается, явно есть недостаток тарифа. Тариф на газ растёт быстрее, чем тариф на тепло. И регулятор должен этот дисбаланс устранять, либо на областном уровне устанавливать субсидию. Здесь должно работать правило: кто регулирует, тот субсидирует.

Второй причиной отсутствия денег у «Рыбинской генерации» глава назвал потери, но обозначил, что в этом направлении уже много сделано.

С низкой собираемостью платежей Дмитрий Рудаков не согласился, пояснив, что этот показатель у «Рыбинской генерации» вырос. Но первые два, видимо, его перекрывают, так как денег у «РГ» не хватает.

— По неплатежам в ноябре могу пояснить, — продолжил глава города. — У нас в тот период в «РГ» был руководитель, поставленный на областном уровне — Евгений Викторович Куцев. Он отвечал за две организации и все решения по платежам принимались в области. Там был сделан приоритет «ОДК — Сатурн». И единственный, кто кричал «давайте платить „Межрегионгазу“», был я. Я настоял, чтобы выплатили 90 миллионов. У «Рыбинской генерации» есть второй кредитор, и если вы два графика наложите, там ситуация другая. Вот в этом причина ноябрьского провала.

А что делать?

Выходом из сложившейся ситуации, по мнению Дмитрий Рудакова, может стать уменьшение потерь на сетях и вхождение в федеральные программы.

— Губернатор на встрече с населением подтвердил, что будет акцент на Рыбинск. Мы сейчас верстаем на 2026 год серьёзную программу почти на миллиард на вход на инфраструктурный бюджетный кредит по масштабному ремонту сетей, — сообщил Дмитрий Рудаков.

Он объясняет, что это не находится в его компетенции — такое решение должны принять депутаты.

— Я не понимаю, как избирателям в глаза смотреть, если мы миллиард на город повесим. Из него-то наша — небольшая часть, остальное ТГК-2. Это надо больше с них взыскивать, — заявил Дмитрий Рудаков. — Одним из оснований смены директора «РГ» был такой подход к распределению оплаты. Мы сейчас бы и без выставлении инкассовых поручений на счета стали бы рассчитываться с нашим основным поставщиком.

И снова о больших суммах

Александр Сивков отметил, что «Рыбинская генерация» начала работать пять лет назад с чистого листа и уже успела накопить более двух миллиардов долгов только за газ.

— Когда мы заходили в концессию, было полтора миллиарда долгов, сейчас два. Вот реальный прирост задолженности. Он не катастрофический, — высказался о росте задолженности Дмитрий Рудаков.

Называя цифру, глава города, вероятно, имел ввиду только долги «Межрегионгазу», но есть претензии к «РГ» и у «ОДК — Сатурн» (по информации «Ч», речь идёт более чем о 600 миллионах), у «Водоканала», у «ТНС энерго».

Пессимистичный (но реальный) вариант развития событий

— У нас ещё нереализованных исполнительных листов почти на всю сумму. Если решения позитивного не будет принято со стороны администрации и «РГ», то мы следующий исполнительный лист выложим на 200 миллионов в середине марта. И дальше они будут идти, — обрисовал нерадужные перспективы развития ситуации Владимир Камешков. — Если не принимать решение, если мы сейчас поговорили и разошлись, и всё остаётся на прежнем уровне, перспективы такие: «Газпром межрегионгаз Ярославль» продолжает идти по пути, предоставленному нам законодательством. Предъявляем исполнительные листы, пени, повышающие коэффициенты. Кто обратил внимание, там по 50-70 миллионов в месяц повышающих коэффициентов.

— Что такое повышающий коэффициент? — поинтересовалась депутат Ирина Сахарова.

Ей объяснили, что в случае неоплаты поставленного газа поставщик имеет право ограничить объём потребления, а при расчётах за газ, выбранный сверх норматива, применить повышающий коэффициент. Его размер 1,5 в отопительный период и 1,1 — в неотопительный.

— «РГ» вряд ли сможет подготовиться к следующему отопительному сезону, дальше — банкротство, — продолжил представитель «Межрегионгаза». — Я понимаю, что у администрации Рыбинска есть возможность ввести режим чрезвычайной ситуации и таким образом обязать нас поставлять газ, но тогда иски будут предъявляться, и получать мы будем деньги уже с администрации. В перспективе — банкротство «Рыбинской генерации» и «Теплоэнерго», и привлечение к субсидиарной ответственности администрации.

Дмитрий Рудаков возразил, что субсидиарная ответственность наступает только после завершения процедуры банкротства. И привлекать, по мнению главы города, к ней нужно не только администрацию, но и бывшего концессионера — компанию ТГК-2.

— Ещё надо доказать, какие такие решения мы приняли. А тут нам предлагается добровольно взять на себя всю задолженность. Это агрессивный шаг, — сделал вывод глава Рыбинска. — Повышающий коэффициент же по долгам применяется. Почему сейчас-то превышение потребления?

На вопрос главы ответил Александр Сивков.

— В городе одни утечки. Мы нагреваем чистую воду, расходуя газ, и льём её в Волгу, — высказался зампред Совета.

Детали ситуации

Владимир Пахарев задал вопрос Дмитрию Рудакову, отдаёт ли он себе отчёт, что те 360 миллионов, которые сняли со счетов «Рыбинской генерации» по исполнительным листам, это, по сути, средства жителей?

— Сейчас блокирована работа предприятия, которое деньги теперь может тратить только на зарплату и налоги, а не на приобретение труб, не на подготовку к зиме. Как они работать будут? — возмутился депутат.

— ТГК-2 занимала позицию не готовиться к зиме, а платить кредиторам. Поэтому работа «РГ» блокирована давно, — не согласился с претензиями Рудаков.

В продолжении темы Владимир Пахарев спросил у главы города про обращение администрации в суд по вопросу расторжения концессионного соглашения. Дмитрий Рудаков назвал процесс формальным и высказался, что при разрыве концессии, заниматься теплоснабжением города будет «Теплоэнерго».

Какой выход предлагает кредитор?

— Мы сейчас предлагаем реструктуризацию на семь лет. Если будет передача сетей, то ими досрочно погасить Рыбинск сможет. Если будет такое решение принято в регионе, — предложил выход Владимир Камешков. — Такие решения приняты почти по всем муниципальным образованиям в регионе. Были переданы котельные «Северному водоканалу», а долги — муниципальным районам. Все рассчитываются по старым долгам.

— Ваша позиция как представителя «Газпрома» мне понятна — в ваши обязанности входит сбор денег. Но есть же ещё разум, — обратилась к Владимиру Камешкову Ирина Сахарова. — Вы сам рыбинец, у вас много живёт в Рыбинске друзей, родственников, вы тоже должны радеть за город душой и всеми предложениями. То, что вы предлагаете, — это преступно по отношению к рыбинцам. Денег в городе нет. Нет таких собственных доходов, которые обеспечили бы эти платежи даже на 10 лет. Есть решение с сетями. Я считаю, что сейчас нужно притормозить…

— Ирина Владимировна, вы — юрист, на основании чего притормозить? — прервал речь Сахаровой представитель «Межрегионгаза».

— С точки зрения закона, вас никто не обязывает выходить в суд и взыскивать эти долги, взыскивать пени, никто не обязывает применять коэффициенты. Это ваше право, но не обязанность. Я понимаю, что вы недостающие платежи в «котёл» восполняете этими пенями, коэффициентами. И отчитываетесь в общем. Но вы должны понимать, что это серьёзно нагружает «Рыбинскую генерацию», — обозначила своё мнение Ирина Сахарова.

Владимир Камешков пояснил, что бездействовать ему не позволяет прокуратура, которая требует ежемесячные отчёты о должниках и проведённой с ними работе.

— Пожалуйста, пишите претензии «РГ», не обязательно идти в суд, — предложила вариант Сахарова. — Одна процедура — решение суда, вторая — исполнительная. Вы получили решение, пожалуйста, положите под сукно исполнительный лист, и ждите, когда у нас эта глобальная проблема решится.

Самим, кажется, не вывезти

Вариант решения «глобальной проблемы» взялся предложить Дмитрий Рудаков.

— Я уже говорил: кто регулирует, тот и субсидирует тарифную разницу. Конечно, нам самим не справиться, это суммы для областного бюджета. Если областной бюджет не заложил межтарифку, то мы ничего с вами не придумаем. Попытка изменить принцип и брать её с городского бюджета — это неправильно. Надо переговоры выносить на областной уровень, — выразил мнение глава. — К рассрочкам мы готовы, но не обуславливайте их переводом долга. Платежи все открыты, каждую копейку готовы показать. Давайте заключим соглашение, но без драконовской меры, которая ни к чему.

Обсуждение информационного вопроса проходило почти час, но до завершения было ещё далеко.

— «Межрегионгаз» — это один из кредиторов. Там есть «ОДК — Сатурн», водоканал, «ТНС энерго». Положение дел «РГ» мы не знаем, но я скажу то, что на виду: весь город перекопан, весь в утечках, в утечках масштабных. Отсюда и перерасход газа, и перерасход электроэнергии, и воды холодной. Вся беда в этом, — высказался Александр Сивков.

Глава снова оказался не согласен.

— Давайте не утрировать, у нас есть документальное подтверждение более качественной подготовки к этому отопительному сезону — мы получили паспорт подготовки к зиме. Ответственно говорю: сезон этот лучше, чем… Вы помните, сезон 2021-2022? Что вы улыбаетесь? — кивнул в сторону депутатов, не скрывающих эмоции, Дмитрий Рудаков. — Я каждый день выезжал на утечки. Мы продвинулись крайне серьёзно с вами. У нас было всего две проблемы по подключениям: по Щепкина и Южной. Мы подключили всё в нормативные сроки по Полиграфу. А утечки… Так я что ли сеть там сгноил? Она с 1970 годов гнила. Вы сравните объёмы работ по сетям времени ТГК-2 и сейчас. Мы двигаемся, нельзя так огульно заявлять, что так всё печально. Говорить о том, что ничего не делается нельзя.

Владимир Пахарев попросил главу города озвучить, что Рыбинск «запустится» в следующем отопительном сезоне. И добившись нужной фразы, попросил отобразить это в протоколе заседания.

И всё же, что делать?

— Это важный социальный вопрос, он касается комфорта наших людей. Я бы подвела итоги вот такие: обсудить вопросы передачи газовых сетей в счёт долга, чтобы ситуацию расшевелить. Вроде бы с нашей стороны решение есть, со стороны «Газпрома» — нет. Давайте проработаем единое решение либо положительное, либо отрицательное, чтобы понимать, как дальше двигаться, — высказалась Ирина Сахарова. — Например, есть решение обанкротить «РГ» и «Газпром», извините, просто кинуть. Потому что если «Газпром» поворачивается к нам таким местом, почему мы должны заглядывать им в рот. Давайте тоже покажем зубы и скажем, что мы ничего не должны.

— С удовольствием посмотрим, — отреагировал на выпад Владимир Камешков.

Глава Рыбинска указал Ирине Сахаровой на некорректность её высказывания. По мнению Дмитрия Рудакова, есть менее радикальные варианты решения вопроса.

— Прекрасный есть выход — поторопить дочернюю структуру «Газпрома», поставить какие-то сроки по приёмке сетей. На высшем уровне принято решение, на месте идёт затягивание. А в это время у нас создаётся патовая ситуация. Почему не поторопить? Все решения есть. Мы передали сети на областной уровень, — высказался глава города.

Председателю Совета Светлане Кочегаровой удалось, пусть и не с первого раза, добиться завершения дискуссии. Последнее слово предоставили Александру Сивкову:

— Мы все понимаем, что бы ни случалось в «Рыбинской генерации» — это их проблемы. Есть курирующие люди в администрации. И наша задача — обеспечить качественное и бесперебойное снабжение теплом и горячей водой домов в Рыбинске. С этого нужно начинать. Когда мы все это поймём, то все вопросы будут решаться проще, — резюмировал зампред.

После двух небольших замечаний Владимира Пахарева рассмотрение вопроса завершилось.