«Скрытое финансирование местных полномочий». Как рыбинские чиновники просили денег на спорт и почему им отказали

Сегодня, 27-го июня, в Ярославской областной Думе состоялось внеочередное заседание комитета по бюджету, финансам и налоговой политике. Среди двух вопросов в повестке значился проект документа, предусматривающий внесение изменений в региональный закон о налоге на имущество организаций. Он появился по инициативе рыбинских чиновников.

Как следует из документов, представленных на заседание комитета, внесла предложение Наталья Шульдина, на момент подготовки проекта исполняющая обязанности главы Рыбинска. Докладчиком был директор городского департамента по физкультуре, спорту и молодёжной политике Олег Кондратенко.

Изменение в налоговое законодательство, по мнению рыбинской администрации, следует внести, чтобы выделить средства на финансирование командных видов спорта. Речь шла о хоккейном «Полёте», выигравшем в прошедшем сезоне Кубок регионов, и городской футбольной команде «Переборец» — серебряном призёре областного первенства.

Олег Кондратенко: «Финансирование команд осуществляется за счёт учредителей и средств городского бюджета. Этих средств объективно не хватает, поскольку возможности учредителей и города ограничены. Полагаю, что часть расходов на содержание футбольной и хоккейной команд можно перевести на спонсоров и партнёров. Ими должны стать в том числе крупные промышленные и градообразующие предприятия».

Существующий закон предусматривает возможность такой помощи, но только для профессиональных клубов, учредителем которых является Ярославская область. Например, ярославский «Шинник». Такое ограничение, считают рыбинские чиновники, лишает крупные промышленные предприятия заинтересованности в помощи муниципальным командам.

Олег Кондратенко: «Проект закона предлагает предоставить налоговые льготы организациям, которые осуществляют финансовую поддержку не только профессиональным командам, но и спортивных клубам по игровым видам спорта в целом, учредителями которых является не только Ярославская область, но и муниципальные образования. Принятие проекта закона не повлечёт дополнительного уменьшения доходов областного бюджета. У предприятий появится возможность оказывать ту же самую поддержку в существующих объёмах, но перераспределять её в адрес большего числа спортивных клубов, в том числе с муниципальной формой собственности».

В отсутствии так называемых выпадающих доходов депутаты усомнились. Их опасения подтвердили и в региональном правительстве, где уже рассмотрели рыбинский проект и решили, что не будут его поддерживать.

Алексей Долгов, директор департамента финансов Ярославской области: «Это приведёт к выпадающим доходам областного бюджета. Либо, как говорит представитель Рыбинска, придётся уменьшить финансирование того же „Шинника“, если говорить о перераспределении в рамках действующего объёма льгот. Мы полагаем, что это скрытая форма финансирования расходов местного бюджета. Законодательный орган Рыбинска, как и любого муниципального образования, тоже имеет право устанавливать свои налоговые льготы. Но налог на имущество является региональным, формирует доходную часть областного бюджета, поэтому в данном случае, здесь происходит скрытое финансирование местных полномочий. С этой точки зрения мы не поддерживаем этот законопроект, поскольку он повлечёт увеличение числа льготополучателей и приведёт к незапланированному сокращению доходной части бюджета».

Поддержки у большинства областных депутатов инициатива администрации Рыбинска также не нашла.

Александр Гончаров, председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике: «Проблема существует, мы о ней слышим неоднократно, но надо понимать, что все наши желания мы можем подкрепить теми финансовыми ресурсами, которыми мы располагаем. Решение проблемы требует шагов не только от Рыбинска, но и от других муниципальных районов. Например, больше зарабатывать и перераспределять свои доходы на развитие спорта. На сегодня мы не можем поддержать этот законопроект».