«Нам прокладки не нужны»: депутаты больше двух часов обсуждали (не)вывоз мусора

В повестке заседания постоянной комиссии по городскому хозяйству Муниципального Совета 24-го октября значилась лишь одна тема: сбор и вывоз мусора. С началом работы единого регионального оператора ситуация с отходами у большинства горожан вызывает недоумение и недовольство: плата за эту услугу выросла, но площадки для сбора мусора не стали чище, а где-то даже выросли настоящие свалки.

— Региональный оператор, который оказывает весь спектр услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами — компания «Хартия». Важно отметить, что сейчас изменилась зона ответственности относительного бытового мусора. С точки зрения законаРечь о 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», до того момента, как оператор заберёт мусор, за него должен отвечать собственник жилья. Если во время погрузки мусор просыпался, то прибрать его должен уже представитель компании-перевозчика, — объяснил депутатам уполномоченный по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации Рыбинска Александр Фролов.

Если перевозчик не уберёт рассыпавшийся при погрузке мусор, собственники должны это сфотографировать, тогда отдел охраны окружающей среды, возможно, примет решение о штрафе от 5000 рублей до 5 % от оборота компании. Правда, как фотография с мусором докажет, кто именно его раскидал — неясно. Не прозвучало внятного ответа и на вопрос, применялись ли уже к «Хартии» какие-либо санкции после жалоб горожан на переполненные контейнеры, а жалоб этих было немало.

Зато, наконец-то, договорились по крупногабаритному мусору: его будут вывозить раз в неделю, по мере накопления, но только если он сложен в пределах контейнерной площадки. Так что если жители решили избавиться, например, от старого дивана и выставили его рядом с площадкой, оператор вправе это проигнорировать.

«Хартия» обязалась в течение двух лет заменить пришедшие в негодность железные баки на новые и регулярно их дезинфицировать. По словам представителей регионального оператора, в Рыбинск уже привезли сотню евроконтейнеров, но на местах установлены чуть более двух десятков.

При этом сама «Хартия» в Рыбинске остаётся виртуальной компанией. Вместо неё с городским мусором работает подрядчик — МУП «АТП» — и его субподрядчики.

— Непосредственно мусор вывозит у нас в городе МУП «АТП»: «Хартия» заключила с ними договор аренды спецтранспорта и экипажей, — подтвердил Фролов.

Депутаты выразили сомнение в целесообразности перекладывания обязательств на другого исполнителя: в этом случае деньги, поступающие от населения, попадают на расчётный счёт одной организации, а реальную работу выполняет другая.

— Получается, мусор вывозят совсем не те люди, которым мы платим! Цепочка удлиняется, а ответственных просто не найти. В итоге, с кого спрашивать за то, что мусор, например, не вывезли или при погрузке раскидали вокруг? Не возникнет ли у регионального оператора желание сэкономить, сократив транспортные расходы? Почему нужно было нанимать «АТП»? Раз уж «Хартия» пришла сюда, в Рыбинск, пусть весь объём мусора убирает своими силами. А мы — органы местного самоуправления, администрация — спросим за то, как вы выполнили работу, — эмоционально высказался депутат Александр Соколов.

Ещё одна проблема появилась в частном секторе: если ранее вопрос решался наличием коллективных контейнерных площадок, сейчас они попросту демонтированы. В администрации признались: попытки обязать домовладельцев заключить индивидуальные договоры успехом не увенчалась. В итоге одни выносили мусор в контейнеры многоквартирных домов, другие предпочитали сжигать его на своих участках, третьи — выкидывать на стихийные свалки. Сейчас законодатель указал: для «частников» контейнерные площадки должен организовать город.

— Проблема с мусором в частном секторе тянется уже много лет. Сейчас, когда действует региональный оператор, когда приняты правила благоустройства, она должна быть решена. Однако напомню: по нашим правилам на муниципальной территории могут быть установлены только контейнеры заглублённого типа. Администрация собирается исполнять свои же требования? И если да, то в какую сумму это мероприятие обойдётся для городской казны? — интересовался Александр Соколов.

Исполняющая обязанности директора департамента ЖКХ транспорта и связи Олеся Минеева пояснила: из каждого правила бывают исключения.

— Законодательство предусматривает несколько способов накопления мусора: пакетированный и с помощью ёмкости, предоставленной региональным оператором. Но эти варианты неудобны ни для жителей, ни для оператора. Поэтому мы принимаем решение о закреплении мест для общих контейнерных площадок. В правилах благоустройства частный сектор вообще не указан, так что для этой территории будут сделаны поправки, — пообещала Минеева.

Это значит, что обязательные заглубленные контейнеры, если администрации очень захочется, вполне могут стать и необязательными, по крайней мере, в определённых городских районах. А вот муниципальным образовательным учреждениям — садам, школам, спортивным клубам — всё-таки придётся установить их за свой счёт. В мэрии планируют разработать особые требования и к предпринимателям, которые работают в историческом центре города: здесь тоже должны появиться обновлённые «мусорки», которые не будут портить внешний вид улиц.

— Сейчас мусорные баки массово переносят на придомовые территории: не важно, нравится это жителям или нет. При этом часто нормы СанПиНов вообще не учитываются. С первого января 2019-го года размещение мусорных баков должно проходить согласование с Роспотребнадзором. Получается, опять заново переносить площадки? За чей счёт? — интересуется депутат Александр Сивков.

Олеся Минеева пояснила, что законодательство позволяет административной комиссии согласовать место для сбора мусора, если оно не соответствует санитарным нормам. При этом Роспотребнадзор препятствовать не станет — этот вопрос уже обсуждали на совместных встречах.

— То, что сейчас происходит с мусором — это катастрофа! Извините, но я уже непарламентскими словами готова выражаться, — не сдержалась Нина Чистякова, председательствующая на комиссии. — Всем понятно: речь идёт о переделе собственности. Сложившаяся ситуация неприемлема для маленького города, она попросту разрушает систему сбора мусора, которая была отработана годами. С кем мы раньше работали? С компаниями, которые добросовестно выполняли обязательства, предлагали более выгодные условия. В Рыбинске была конкуренция среди перевозчиков. Теперь выбора нет. Разрушили коллективные площадки. Что теперь? К каждому дому будут машины за мусором ездить? Зачем мы дворы ремонтируем, если тяжёлая техника их разобьёт? СанПиН перестал быть законом — комиссия из трёх человек всё решает! Да они попросту сели и договорились как надо — вот и всё «согласование». А люди вынуждены дышать зловоньями. Зачем, скажите мне, нужен закон, который может отменить какая-то комиссия? Не знаю, как дальше будет — может, «Хартия» и наладит работу — но пока я вижу тупиковую ситуацию!

После двух с лишним часов обсуждения депутаты решили обязать регионального оператора ООО «Хартия» представить план развития предприятия и составить схему вывоза мусора по городской территории. Депутат Александр Соколов предложил дополнительно включить в план работы контрольно-счётной палаты проверку деятельности МУП «АТП». Все поступившие предложения будут рассмотрены на заседании Муниципального Совета.