«Мы же не просто так приглашаем». Как разговор о дворах перешёл к теме взаимоотношений администрации Рыбинска и Муниципального Совета

За полтора часа комиссии по городскому хозяйству Муниципального Совета было многое — от обсуждения (не)выполнения программы по ремонту дворов до взаимных претензий и перехода на полномочия. В связи с актуальностью вопроса депутаты и представители администрации Рыбинска решили собраться на внеочередное заседание — в среду, восьмого октября.

Начиналось весьма позитивно. И.о. директора городского департамента ЖКХ, транспорта и связи Антон Андреев — ему пришлось выступать, несмотря на то, что в повестке в качестве докладчика был указан замглавы по профилю Михаил Кузнецов, — поблагодарил отдельных депутатов за личную вовлечённость в процесс благоустройства территорий. К таким отнесли Александра Осипова, в чьём округе находится двор на улице Колышкина, Ирину Сахарову — за проспект Мира, 25, а также Александра Сивкова — за двор на улице Ворошилова.

— Просьба ко всем включаться в работу по благоустройству. Мы с вами в одной лодке, вы видите, что возникают различного рода проблемы: где-то подрядчик не может опору долгое время перенести, где-то возникает несогласованность с жителями, где-то вопросы по коммуникациям. Поэтому прошу вас не только требовать, но и включаться в работу по дворам, — обратился к присутствующим Андреев. — Где-то депутатский запрос поможет сдвинуться. Например, Ирина Владимировна [Сахарова] написала запрос в горэлектросеть, чтобы они в долг перенесли опору. И ресурсоснабжающая организация пошла на встречу.

На этом позитивные моменты завершились. Разговор перешёл к конкретным дворам, а точнее — к проблемам с ремонтом. В изначальном списке адресов было 10, не считая тех, где проходили работы по установке детских и спортивных городков. Благоустройством шести дворов должен был заниматься индивидуальный предприниматель Малков, но в связи со слабой скоростью выполнения двор на проспекте Серова разрешили в этом году не делать, так как финансирование предусматривается в лимитах 2026 года.

По оставшимся пяти дворам процент выполнения работ не превышает 70. Такой показатель, по словам Антона Андреева, у территорий на Приборостроителей и Ворошилова. Чуть меньше — 65% — у объекта на проспекте Мира. Двор на улице Моторостроителей готов на 40%. Здесь задержку объясняют трудностями с обустройством ливневой канализации. Для 15-процентной готовности двора на Славского/Черняховского объяснений не нашлось, кроме тех, что у подрядчика не хватает мощностей, и он «переходит от одного объекта к другому». Видимо, до Волжского добраться было сложнее всего.

Ещё четыре контракта на ремонты дворов выиграла компания «Анкер», но с ней взаимоотношения уже разорвали. Видимые работы подрядчик провёл только на Колышкина, хотя местные жители вряд ли этому рады. Теперь двор больше напоминает полосу препятствий.

— Попытались занести подрядчика в реестр недобросовестных, но пришёл отказ от УФАСа. Основания интересное — подрядчик сделал всё, чтобы благоустроить территории, — поделился с депутатами Антон Андреев. — Сейчас мы это решение будем опротестовывать, потому что данного подрядчика принципиально хочется внести в реестр, чтобы и у нас, и в других городах он уже не смог работать.

По словам руководителя рыбинского департамента ЖКХ, два контракта на брошенные «Анкером» дворы уже перезаключили с новым подрядчикам. Ещё по двум территориям идут переговоры.

— Потенциальные подрядчики есть. Уверенность 99%, что мы эти объекты в этом году завершим, — завершил доклад по готовности дворов Антон Андреев.

После перешли к вопросам, которых, ожидаемо, у депутатов было много.

— У нас из ста миллионов сданы объекты на четыре миллиона [речь идёт о дворах, где устанавливали МАФы — прим.ред.], то есть программу в срок мы выполнили на 4%. Мы на грани провала. Какие-то выводы администрация сделала? Что же всё-таки не так было? — спросил депутат Илья Коршунов. — Если у нас сейчас федеральные деньги заберут, то велика вероятность, что больше мы их не получим. Какие выводы сделаны и почему такая ситуация сложилась?

Антон Андреев ответил, что помимо текущих сложностей — отсутствия опыта, техники и оборотных средств у подрядчиков, — есть и системные. Например, сложности с проектами. Их, по существующим правилам программы, готовят жители или управляющая организация. В результате, по словам руководителя департамента, на объектах предусматривается щебень разных фракций, асфальт разных марок, поэтому подрядчик, выигравший контракты на несколько объектов сталкивается с дополнительными трудностями.

— Он вынужден закупать материалы разные, вместо того, чтобы приобрести их оптом. Опытные подрядчики видят это ещё до торгов и на них просто не выходят, — объяснил Андреев. — Ещё одна сложность — не актуальность цен в проектах. Документация может быть изготовлена в прошлом году, а стоимость материала за это время выросла. Наверное, наша вина тоже была в этом. Моя позиция — и с главой мы на эту тему разговаривали — независимо от того, кто предоставляет проекты, они должны быть актуализированы заказчиком, то есть «Управлением городского хозяйства». И применяться к ним должен единый подход — по маркам асфальта, по щебню и другим материалам. Сейчас мы уже запрашиваем проекты на следующий год в исходных файлах, чтобы вносить изменения и потом отправлять документацию на экспертизу.

Первый замглавы Рыбинска Евгений Крюков поднял ещё одну проблему, которая влияет на стоимость материалов не только для благоустройства, но и для стройки — появление на дорогах региона пунктов весогабаритного контроля. Тяжёлая техника, с помощью которой перевозят тот же асфальт, проезжая через такие пункты получает квитанции со штрафами.

— Из Ярославля асфальт будет возить нереально. «Газелями» его возить не будут, потому что есть определённая специфика — чтобы он приехал горячим, нужен большой объём. А это уже перегрузка по всем осям и штрафы на пунктах весогабаритного контроля, — посетовал Крюков, а на вопрос депутатов не стόит ли подготовить обращение к губернатору на эту тему, засомневался в его целесообразности. — Это федеральное законодательство. Ездить без штрафов через пункты разрешили только «Хартии». Ситуация доведена до полного абсурда.

Евгений Крюков высказался, что если Антон Андреев, как руководитель профильного департамента, решит построить или купить для Рыбинска асфальтовый завод, то получит от него поддержку.

Депутат Пётр Кельберг выступил в защиту предпринимателя Малкова — одного из подрядчиков по дворам. Он поведал коллегам, что это местный житель, и прежние объекты — например, ремонт малой ванны в бассейне спорткомплекса «Металлист» — завершал в срок.

— Они радеют за выполнение своих обязанностей. Нам удерживать таких людей надо. Нужна общая помощь, более активно должны им помогать, — убеждал коллег и представителей администрации Рыбинска Кельберг.

Депутат Ирина Сахарова напомнила собравшимся, что раньше подрядчики зимой занимались уборкой улиц, а летом — ремонтами дворов и улиц. Сейчас же благоустройство превратилось в сезонное занятие, и ситуацию эту, по её мнению, пора менять

— Нужно задуматься, проанализировать систему, которая раньше была, её не глупые люди придумали. Мы должны задуматься над появлением асфальтового завода в Рыбинске. За бюджетный счёт, — высказалась Сахарова.

В случае появления муниципального асфальтового завода, работы по благоустройству могли бы проводить специалисты «ДЭСа» — пришли к общему мнению и представители администрации, и депутаты. Для этого необходимо перераспределить многочисленные обязанности бюджетного учреждения.

От вопросов общих вновь перешли к частности. Депутат Александр Осипов поинтересовался судьбой двора на Колышкина.

— Вы сказали, что с вероятностью 99% заключите новый контракт. Хотелось бы сделать акцент на оставшийся один процент, — обратился он к Антону Андрееву. — Люди живут в ужасных условиях. Двор разворотили полностью. Я прошу вас включиться лично, и если этот один процент получится, то хотя бы засыпать тротуар или что-то сделать, чтобы пережить зиму. А если подрядчик не выйдет, что мы будем делать с финансированием? Вариант резервный есть?

Антон Андреев попросил депутата, буквально засыпавшего его вопросами, не бежать вперёд. И заверил, что его цель — заключить контракт и завершить ремонт всех дворов в 2026 году.

— Погода нам пока позволяет впрыгнуть в последний вагон реализации программы «Наши дворы». Но мы не сделаем дворы в будущем, сколько бы денег нам не выделили, при таком подходе, который есть сейчас, — вновь вернул дискуссию в «глобальное» русло зампред Совета Александр Сивков. — Мы должны отсечь подрядчиков, которые никогда дворами не занимались, какой бы шикарной не была их репутация. У них своего нет ничего: ни денег, ни материалов, ни достаточного количества людей, ни техники. Везде субподряд, наём. Если город заинтересован в существовании программы в будущем и приведении в порядок всех дворов, в городе должны быть собственные мощности. Может быть, действительно трансформировать структуру «ДЭСа». Тогда у них будут и средства, и материалы, а мы всегда сможем внести коррективы — купить им технику, завод асфальтовый. Если хочешь сделать хорошо, то сделай сам.

По словам Александра Сивкова, стратегией работы в следующем году уже пора заниматься. Причём, делать это стόит прямо сейчас.

— Стратегией по ЖКХ по иерархии должен заниматься заместитель главы по городскому хозяйству. А он уже вторую комиссию игнорирует депутатов, — высказался Владимир Пахарев. — Напомню порядок: если Совет приглашает докладчиком заместителя главы, то он, если он уважает депутатов, должен присутствовать. Мы же не просто так его приглашаем. Моё пожелание — передайте заму по городскому хозяйству, что мы хотим послушать его.

Последняя фраза была адресована Евгению Крюкову. Тот, вероятно, обидевшись на камень в огород коллеги, не преминул высказать свои претензии.

— Есть заседание Совета в последний четверг месяца, есть комиссия в предпоследнюю среду. Мы на следующей неделе не могли собраться? Я вот, например, полдня вчера провёл на экспертном совете в Ярославле. Вот какая срочность была сегодня это всё заслушивать, если это можно было сделать в следующую среду? Антон Юрьевич [Андреев] не вылезает с этих объектов. Кузнецов, поверьте, тоже, и постоянно совещания проводит. Он держит руку на пульсе так, как никто до него не держал. Скажите, сегодня мы зачем собрались? — обратился к присутствующим первый замглавы.

Завязался диалог с участием Владимира Пахарева.

— Если бы у меня были такие полномочия, как говорят мои избиратели, то гнать в шею можно было бы тех, у которых совещаний много, — высказался депутат. — Так жители говорят. В том числе потому, что у них нет информации. Я как депутат могу получить информацию в рамках своих полномочий, то есть на комиссии или на Совете. Потому что некоторые даже забывают о праве депутата на первоочередной приём, и к некоторым чиновникам депутату не попасть. Другой формы работы у депутата нет. Для этого и проводятся заседания комиссий и совет.

О дворах в тот момент, кажется, присутствующие думали меньше всего.

— Вы это зря сказали, — возмутилась словами Крюкова Ирина Сахарова, которая поддержала Владимира Пахарева. — Этот вопрос выносится на рассмотрение уже в третий раз. В первый раз нас предупредили за день, что зама главы не будет. Второй раз нас предупредили за три часа, что комиссии не будет. Получается, что вы своё время цените, вы заняты, а мы все — бездельники. Мы запланировали комиссию, пришли, а нам сказали: а чиновники не могут. Если бы на дворе был июль, август и даже сентябрь, то, наверное, срочности бы такой не было, все сидели бы и ждали. Но с учётом, что все сроки по дворам истекли ещё летом, а на дворе октябрь, и мы смогли обсудить это только с третьего раза, наверное, это о чём-то говорит. Поэтому вы совершенно некорректно делаете нам замечания о срочности.

Отметив, что больше чем за 20 лет работы в сфере ЖКХ такого бардака она не видела, Ирина Сахарова продолжила. На этот раз от депутата досталось другому замглавы — Михаилу Кузнецову, который разочаровал депутатов, вновь не посетив заседание профильной комиссии.

— Заместителя главы по городскому хозяйству с момента назначения я видела в Муниципальном Совете один раз. И правильно Владимир Витальевич [Пахарев] сказал, что если бы с нами в диалоге были, и доносили бы до нас информацию реальную, чтобы мы могли успокаивать жителей, такого бы не было. А то вы нас выставили на передовую, мы получаем все оплеухи, а вы, чиновники, только на совещания ходите, между собой чего-то решаете, а мы ни о чем не знаем. А спрашивают-то с нас, — высказывалась депутат. — Антон Юрьевич [Андреев] — молодец, но нужно понимать, что уровень полномочий у директора департамента и заместителя главы разный. А замглавы по городскому хозяйству у вас голову в песок спрятал и сидит. Я не говорю, что он не коммуникабельный, он на все звонки отвечает, только ответ один «я порешаю», а потом — тишина. И так в каждом вопросе.

В завершение «воспитательной» части комиссии Владимир Пахарев напомнил присутствующим чиновникам, что это администрация подотчётна Совету, а не наоборот. На этом обсуждение темы дворов закрыли.