«Теннисная партия» или как обсуждение рыбинского бюджета свелось к теплосетям

Начавшееся в Муниципальном Совете рассмотрение проекта бюджета на 2025 год очень быстро перешло от обсуждения цифр расходов и доходов к вещам, пусть и финансозависимым, но бытовым, касающимся каждого жителя Рыбинска. Особенно в преддверии наступающей зимы. Существенную часть первого заседания бюджетной комиссии посвятили теме теплоснабжения и «Рыбинской генерации». Если коротко: депутаты считают недостаточными объёмы финансирования на замену коммунальных сетей, и не до конца понимают, нуждается ли «РГ» в бюджетных дотациях. О мнениях, доводах и предложениях — в новом выпуске «Политшоу».

Доклад директора городского депфина Надежды Петуховой начался, как и полагается, с рассказа о доходах. При общем объёме в 8,1 миллиарда рублей, собственный «заработок» у Рыбинска составит чуть больше трети.

В проекте бюджета указано, что он бездефицитный — то есть доходы и расходы в 2025 году должны совпадать. Среди строчек, на которые депутаты обратили особое внимание, была информация о планах администрации взять банковский кредит. Оказалось, что у города нет средств, чтобы вернуть Ярославской области бюджетный кредит, взятый по очень мягким, по сравнению с нынешними, условиям, — в сумме 253 миллиона рублей.

— Мы ведём переговоры с областью на замещение или реструктуризацию бюджетного кредита. Если не получится, то мы будем привлекать коммерческие кредиты под 21% плюс 1% на перекредитовку. Это обслуживание муниципального долга, — пояснила Надежда Петухова. — У нас есть постановление региона с рекомендацией перекредитовываться под ключевую ставку плюс 1%. Но мы надеемся, что область нам поможет.

На вопрос депутатов, какой банк готов дать Рыбинску деньги под 22%, первый замглавы города Евгений Крюков ответил, что любой из коммерческих, даже входящих в топ-5.

— У нас заложено 20 миллионов по ЖКХ на инфраструктурные проекты, при этом по всему городу раскопки, и часть районов сидит без отопления. Вы считаете, этой суммы достаточно? Есть ли какая-то реальная потребность, сколько мы должны закладывать на ремонт теплосетей? — перешёл к теме коммунального хозяйства депутат Илья Коршунов.

На этот вопрос вновь ответил Евгений Крюков, по словам которого потребность департамента ЖКХ, транспорта и связи составляет 8,5 миллиарда рублей.

— Если мы заложим 20 миллионов, мы без отопления-то не оставим город в следующем году? Может быть нам более обдумано подойти к этому вопросу? Или у нас есть какие-то перспективы? Инвестор? Как бы не попасть в патовую ситуацию, что у нас сети перестанут работать при таком финансировании, — продолжил тему Илья Коршунов.

Первый замглавы пояснил, что только городским бюджетом вливания в модернизацию коммунальной инфраструктуры не ограничивается, а «Рыбинская генерация» получает федеральные средства через департамент ЖКХ.

— Коллеги, я в первый раз слышу, что «Рыбинская генерация» какие-то федеральные средства получает. У нас недавно был круглый стол, где нам технический директор «РГ» Алексей Тарасов докладывал, что у них затраты на текущую деятельность идут в рамках тарифа, а тариф 2019 года, который действовал ещё для «Теплоэнерго», — включился в разговор зампред Совета Александр Сивков. — Хотя при заключении концессионного соглашения тарифы были установлены на 20 лет и было расписано увеличение. А деньги, потраченные на ремонт сетей 2023-2024 годах, они все из местного бюджета.

— Я точно знаю, что они в начале выполняли работы за счёт своих средств, потом было соглашение с областью, соглашение с федеральными структурами, — средства шли транзитом через область и заходили в «Рыбинскую генерацию», — объяснил схему Евгений Крюков.

Надежда Петухова пояснила, что город рассчитывает получить дотацию на модернизацию коммунальной инфраструктуры в размере 63 миллионов рублей. И что сейчас в региональном правительстве готовится документ о выделении средств.

— В 2022 году, понимая состояние сетей, проводились определённые переговоры о выделении федеральных средств на перекладку. Насколько я помню, цифра называлась 800 миллионов. Потом она превратилась по 400 миллионов в течение двух лет, — напомнил присутствующим Александр Сивков, и, получив от депфина информацию, что соглашение между регионом и федерацией так и не было подписано, в связи с чем Рыбинск не получил денег, продолжил. — На 2022 год мы понимали, что нам необходимо выполнить работы на 800 миллионов. Мы выполнили на 260 миллионов за два года, плюс 20 закладываем на 2025-й, всего получается 280. А уже прошли два года. Я понимаю, что это вопрос не к вам Надежда Николаевна, но если мы не можем пустить на ремонт сетей — они городу принадлежат — инвестиции из федерального бюджета и областного, то мы должны закладывать средства местного бюджета.

С такой постановкой вопроса не согласился Евгений Крюков.

— Каждый перетягивает одеяло на себя. Мы можем ничего не финансировать, просто взять все деньги, направить департаменту ЖКХ на ремонт сетей. Давайте как-то немножко пропорционально вопрос решать, — высказался первый замглавы. — Плюс ко всему, «Рыбинская генерация», мягко говоря, — не бедная компания. Где-то два с половиной — три миллиарда по году они имеют. Сейчас у неё вообще всё хорошо. Сколько, Надежда Николаевна, они там, 250-300 миллионов выручки имеют?

Депутаты заявили, что ранее, во время круглого стола, им ситуацию описывали иначе. Вспомнили и про долги «РГ» в размере полутора миллиардов.

— Давайте долги и выручку не будем путать, — призвал Крюков. — «Рыбинской генерации» нужно решить проблему с тарифами, которые явно занижены. Если мне не изменяет память, за газ добавляют около 10% в год, а «Рыбинская генерация» получила только плюс пять процентов, поэтому и пошёл перекос. Второе — нужно решать вопрос с текущими долгами.

— По договору концессии, срок уплаты долгов в размере 1,1 миллиарда рублей «ОДК — Сатурн» и «Межрегионгазу» — 10 лет. Прошло пять. Половину-то уже заплатили? — поддержал тему долгов Александр Сивков.

Надежда Петухова сообщила, что такой информацией она не владеет, но знает, что в рамках концессии «Теплоэнерго» должно было выплатить 210 миллионов долгов за газ. Последний транш в размере 60 миллионов должен состояться в 2025 году. Средства на это предусмотрели в проекте бюджета.

— То есть 20 миллионов мы закладываем в модернизацию, и 60 — за старые долги? — уточнил Александр Сивков. Депутату ответили утвердительно.

— На круглом столе замглавы по городскому хозяйству, представители «Рыбинской генерации» и департамента ЖКХ открыто сказали, что при нынешней ситуации, без вложений в замену тепловых сетей, в следующем году мы не запустимся. Я считаю, что для жителей города это первоочередной вопрос, поэтому нам нужно подумать и при формировании бюджета, возможно, заложить здесь сумму больше, — предложила депутат Олеся Соболева.

Представители администрации тут же напомнили о принципе сбалансированности и предложили найти источник дохода. Депутат ответила, что необходимо посмотреть остальные статьи расходов, и, возможно, деньги найдутся.

— Я, может, конечно, дилетант, но у нас на реконструкцию дорожного хозяйства больше миллиарда закладывается. Но когда разрывает сети, всё это дорожное хозяйство успешно рушится. Вот вам один из вариантов, где смотреть деньги, — поддержал коллегу Илья Коршунов. — На мой взгляд, администрация должна предлагать варианты решения подобных проблем.

Александр Сивков напомнил, что на следующих заседаниях бюджетной комиссии депутаты будут более детально рассматривать расходы главных распорядителей.

— Во время круглого стола было предложение собрать совет директоров «Рыбинской генерации», чтобы донести до нас реальную ситуацию дел на предприятии, а то получается, мы задаём вопросы, а на них поступают только предположительные ответы, — вернулась к теме «РГ» депутат Ирина Сахарова. — «Рыбинская генерация» — хозяйствующий субъект, который является поставщиком тепла. Цель любого коммерческого субъекта — извлечение прибыли. И для меня удивительны доводы, что прибыль мы положим себе в карман, а то, на что нам не хватает, мы попросим из бюджета.

Ирина Сахарова повторила своё предложение, сделанное во время круглого стола о приглашении на разговор к депутатам финансистов «РГ» и членов Совета директоров предприятия. Евгений Крюков решил не откладывать вопрос в долгий ящик, и тут же обратился с вопросом к Денису Орлову — депутату и председателю Совета директоров «РГ».

— Денис Владимирович, расскажите, сколько денег вы распихали себе по карманам и почему залезаете в городской бюджет? — задал вопрос замглавы и после ответа Орлова о необходимости делать разницу между реальной и «бумажной» прибылью, резюмировал, — Они еле концы с концами сводят.

Реакция Ирины Сахаровой была мгновенной.

— Давайте будем последовательны в своих высказываниях, — обратилась депутат к Евгению Крюкову. — Вы в начале сказали, что «Рыбинская генерация» хорошо живёт, имеет хорошие доходы, и у них всё замечательно. Это были ваши слова.

— Я такого не говорил, — возразил замглавы. — Я сказал, что они замечательную имеют выручку. Вы дальше слушайте, сколько они платят Межрегионгазу, «Сатурну» и ВТБ-факторингу. Вы в экономических понятиях как-то определитесь: что такое выручка, что такое расходы.

Заседание комиссии всё больше напоминало партию в большой теннис. «Подача» перешла к Ирине Сахаровой:

— Для меня ваши слова, которые вы говорите с трибуны, означают, что у «Рыбинской генерации» всё хорошо. Если дальше пошли разговоры, что там всё плохо, давайте разбираться, что именно плохо. Вы уже определитесь, какая потребность в финансах, чтобы «Рыбинская генерация» работала.

Евгений Крюков «отбил» напоминанием о долгах предприятия, которые ещё в начале комиссии были полуторамиллиардными, а теперь «выросли» ещё на 100 миллионов.

— И что, мы 1,6 миллиарда заложим в бюджет? — поставила точку в словесном противостоянии Ирина Сахарова. Ответ на этот вопрос был очевидным — таких средств для «РГ» у Рыбинска нет.

Денис Орлов всё же продолжил тему, сообщив, что вся прибыль «Рыбинской генерации» отправляется на погашение долгов за газ. Его коллеги депутаты предложили определиться, когда они смогут вернуться к вопросу поисков источников для решения проблемы теплоснабжения в Рыбинске.

— Вопрос серьёзный, на бегу не надо его решать. После принятия бюджета спокойно соберёмся, пригласим представителей «Рыбинской генерации» на комиссию по городскому хозяйству. И тогда в голове будет понимание, — предложил депутат Владимир Пахарев.

— Я предполагаю, что проблема с долгами решится в следующем году, — в очередной раз высказался Евгений Крюков.

— Вас не было на круглом столе. Я уже говорил, что если город будет разморожен, — а мы это уже проходили много лет назад — снимут всех, а не одного. Включая самого главного. А долги могут списать и после того, как всё случится. И нам сейчас никто не может ответить, случится ли это, если завтра поднимутся морозы ниже 20 градусов — что разорвёт и в каком объёме, — высказался Пахарев.

На этой минорной ноте депутаты продолжили обсуждать расходы бюджета.

Фото — Александра Кузнецова, «Черёмуха»