Чаще всего проекты, предложенные главой Рыбинска Дмитрием Рудаковым, принимаются местными депутатами без лишнего шума, но 24 сентября только на принятие повестки заседания потребовалось 10 минут, ещё полчаса — на обсуждение и голосование. При этом лишь малая часть этого времени была посвящена сути вопроса — рассмотрению кандидатуры Евгения Морозова на пост председателя городской Контрольно-счётной палаты.
Началось сентябрьское заседание Муниципального Совета с речи Дмитрия Рудакова и его благодарности за хороший результат, показанный Рыбинском, на прошедшем голосовании по выборам в Госдуму. После чего перешли непосредственно к насущному вопросу. Председатель Совета Светлана Кочегарова спросила будут ли у коллег изменения к проекту повестки. Слово взял Владимир Пахарев.
— Уважаемые коллеги, уважаемый председатель, у меня вопрос: с какого… почему этот вопрос включили в повестку? — вовремя подобрал нормативные слова депутат. — Глава внёс проект решения. Согласно регламенту, в течение двух дней председатель направляет проект в профильную комиссию. Почему этого не было сделано? Второй момент. Вопрос, который не рассматривался на комиссии, не включается в повестку автоматически. Он может быть включён только путём голосования. Получается, что на данный момент, ни одного вопроса в повестке нет.
В завершении спича Владимир Пахарев отметил, что он, в отличие от главы, не считает, что рыбинцы поддержали выигравшего кандидата. А результаты выборов, по мнению депутата, показали, что Совету необходимо улучшить работу, но «всё как шло, так и идёт».
Светлана Кочегарова возразила: ни у одной из постоянных комиссий нет права утверждать председателя КСП, поэтому вопрос был вынесен на Совет напрямую. Владимир Пахарев не согласился, напомнив о комиссии по вопросам местного самоуправления.
— Я своё мнение высказала. Сейчас я предлагаю проголосовать за включение вопроса в повестку заседания, — попыталась завершить спор Светлана Кочегарова.
Но депутат не замолкал. Следующее его замечание было адресовано начальнику юридического управления администрации Рыбинска Анастасии Мосичевой, которая намеревалась дать пояснения по возникшему спору. Пахарев напомнил, что любое выступление приглашенных возможно только с разрешения председателя. На всякий случай Светлана Кочегарова вынесла вопрос на голосование.
— Уважаемые коллеги, я прошу вас разрешить прокомментировать вопрос юристу администрации, — обратилась к депутатам председатель, последние в ответ поинтересовались, почему юрист Муниципального Совета не может дать консультацию. — Может, но сейчас я хочу попросить прокомментировать Анастасию Николаевну, поскольку предложение было внесено главой.
За предоставление слова представительнице администрации Рыбинска проголосовали положительно.
— Вопрос внесён в план работы Муниципального Совета, утверждён на второе полугодие. Кроме того, как уже Светлана Валерьевна [Кочегарова] сказала, в полномочия комиссий не включены вопросы о назначении должностных лиц. Также с первого октября заканчиваются полномочия председателя КСП и Совет обязан рассмотреть этот вопрос и принять решение, — объяснила Анастасия Мосичева.
— Поскольку вопрос включён в проект повестки, я предлагаю принять повестку заседания в целом, — попыталась воспользоваться возникшей паузой Светлана Кочегарова.
Не получилось. Владимир Пахарев обратил внимание председателя, что поднял руку ещё до объявления голосования. Депутат настаивал: Светлана Кочегарова должна поставить вопрос не об утверждении повестки, а по включению в неё конкретного вопроса. Также депутат предложил рассмотреть в рамках Совета вопросы, заявленные на комиссию по городскому хозяйству, которая была намечена сразу после Совета, «ввиду значимости».
Председатель объяснила, что докладчики по этим вопросам — ситуации с топливом, состоянием ливневой канализации и подготовке к зиме — подъедут в Совет только к 11 часам, то есть больше, чем через 40 минут, и чтобы не ждать и не объявлять перерыв, настояла, чтобы вопросы остались в рамках комиссии.
— Сейчас голосуем за вопрос о включении вопроса о назначении на должность председателя КСП, а потом — предложение Владимира Витальевича [Пахарева], — скомандовала Светлана Кочегарова.
Председателя поддержали большинством голосов, Владимира Пахарева — нет. Шесть депутатов высказались за включение «коммунальных» вопросов в повестку Совета, семь, в том числе председатель — против. Остальные воздержались. Спустя 10 минут после начала заседания повестку приняли с одним вопросом. Докладчиком по нему выступил глава Рыбинска.
— У главы есть право выдвигать кандидата на должность председателя КСП. Сфера работы мне известная, так как я занимал должность аудитора счётной палаты на уровне субъекта Российской Федерации, поэтому предлагаю кандидатуру Морозова Евгения Владимировича, — выступил Дмитрий Рудаков. — Он соответствует квалификационным требованиям, у него профильное высшее образование, опыт более 20 лет в администрации, в том числе 10 лет — в контрольно-ревизионном органе. Сейчас Морозов курирует работу финансового органа.
Дмитрий Рудаков высказал надежду, что назначение укрепит работу КСП и бюджетной сферы Рыбинска в целом.
Владимир Пахарев поинтересовался, не ослабнет ли экономический блок горадминистрации с уходом из него Евгения Морозова. Дмитрий Рудаков ответил отрицательно, отметив, что на место зама по финансам придёт не менее опытный специалист, который разбирается не только в финансах, но и в местном самоуправлении.
— Бюджет следующего года будем переориентировать на потребности микрорайонов. Мне тут не нужен зам, я сам готовлю этот бюджет. Будем общаться с каждым из вас и бюджет будет под девизом: всё внимание городским районам, — резюмировал глава Рыбинска.
Депутаты поинтересовались, не означает ли это предстоящего сокращения должности заместителя по экономическому блоку. Дмитрий Рудаков ответил отрицательно и вновь заговорил об увеличении внимания к микрорайонам города, а не только к историческому центру.
В частности, об увеличении количества выездов главы в разные части Рыбинска. Депутаты положительно оценили идею поддержать районы. И попеняли главе, что их на выезды либо не приглашают, либо зовут, но несвоевременно.
Глава дал поручение подчиненным информировать, и попросил депутатов подстроиться под его график.
— График выездов вам направлен в группе. Выбирайте, сообщайте. Как только какая-то информация появляется по изменениям, вам всё отправляется своевременно, без задержек, — подключилась к разговору Светлана Кочегарова.
— Светлана Валерьевна, вам когда выгодно, вы отправляете информацию в одну соцсеть, когда невыгодно — в другую, где находятся не все депутаты, — высказался депутат Данил Солодимов. — Я вам писал неоднократно и сейчас во всеуслышание ещё раз скажу, призывая вас к ответственности: если вы хотите доносить информацию до всех депутатов, а не до избранных, прошу дублировать её везде. У нас для этого в Совете есть специалист, который получает заработную плату.
Дмитрий Рудаков дал команду подчинённым предоставить депутатам дублирующий источник информации о выездах от рыбинской администрации.
— Мне каждый депутат важен, как представитель микрорайона своего и людей, — примирительно сказал глава города.
Разговор вновь вернулся к теме обсуждения.
— Действующий председатель городской Контрольно-счётной палаты [Светлана Бурова — прим. ред.] достаточно продолжительное время работала в должности. Мы её не переизбирали и других кандидатур не рассматривали. Вы сейчас как глава вносите кандидатуру, которую вы видите, — начал выступление зампредседателя Совета Александр Сивков. — Но для меня удивительно, что Муниципальный Совет в лице председателя не провёл работу с депутатами и не воспользовался аналогичным правом на выдвижение других кандидатур.
Дмитрий Рудаков в ответ заявил, что КСП требуется ротация, чтобы она, как любая система, оставалась устойчивой.
— Почему, Светлана Валерьевна, вы не дали времени воспользоваться этим правом нам, депутатам? Не дали возможность подумать и выдвинуть кандидатуру. Если бы вы проект оправили в комиссию, мы бы владели информацией, — вновь переключил внимание собравшихся на председателя Совета Владимир Пахарев.
Светлана Кочегарова в ответ сообщила, что никто депутатов права не лишал.
— Мы с вами утвердили план работы, в который внесён вопрос о назначении кандидата на должность председателя КСП. Он был запланирован на сентябрь. У вас было право воспользоваться возможностью и без моего предложения, самостоятельно, и группой депутатов предложить кандидатуру. Вы, как и я, таким правом не воспользовались. Поэтому им воспользовался глава города. У нас обязанности в этом направлении нет, есть право определять дальнейшее течение нашей жизни, — ответила председатель Муниципального Совета.
— Светлана Валерьевна, вы говорите, что не высказали предложений — это очень плохо. Нужно было заранее искать кандидатуру, обсуждать это с депутатами на рабочих встречах, комиссиях, как угодно, — вновь выступил Александр Сивков. — Это наши полномочия, а вы говорите, что это право, которое вам не нужно. Хотя вы, как председатель Совета, под номером один указаны среди тех, кто может предложить кандидатуру. Вы могли бы предложить того же Евгения Владимировича [Морозова], но вам почему-то это право не нужно.
Обсуждение заявленной темы о новом председателе КСП раз за разом возвращалось к работе руководителя Совета. Хотя некоторые высказывания затрагивали и главу Рыбинска.
— Я уже говорил и закрыто, и публично: почему глава города приглашает одних депутатов по этому и другим вопросам к себе в администрацию, а других игнорирует? Я сейчас задаю вопрос этот не главе, а председателю — тому человеку, который должен консолидировать Совет. А нас опять делят на левых и правых, — возмущался Владимир Пахарев.
Высказавшись, депутаты всё же предложили Евгению Морозову выйти на трибуну. Кандидат на пост председателя КСП рассказал о себе, опыте работы, а также о том, что решение перейти из заместителей главы города в руководители контрольного органа принял осознанно и добровольно.
За назначение Евгения Морозова на должность проголосовали 16 человек. После того как решение было принято, депутаты высказались за вручение благодарственного письма Светлане Буровой, возглавлявшей Контрольно-счётную палату с 2009 года.
